地点：黑龙江省哈尔滨市闽江路237号
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各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
《新时代幸福龙江建设60条政策步伐》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共黑龙江省委办公厅
黑龙江省人民政府办公厅
2024年7月17日
为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于坚持以人民为中心的生长思想加速建设幸福龙江的意见》，有力支撑幸福龙江建设，制定本政策步伐。
一、推动就业扩容提质
1.增进劳动者技术素质提升。大力开展高校结业生、农民工、失业人员等群体就业技术培训和创业培训，重点开展高技术人才培训、急需紧缺职业（工种）培训和新业态新就业群体培训，统筹用好就业补贴资金、失业包管基金、职业技术提升行动专账结余等资金，对切合条件的参训人员按划定给予职业技术培训补贴、职业技术鉴定评价补贴等。
2.推动自主创业和多渠道灵活就业。对挂号失业人员、高校结业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按划定落实税收优惠、创业补贴支持。对离校2年内未就业的高校结业生灵活就业后缴纳的社会包管费，给予一定命额的社会包管补贴。
3.强化就业支持效劳。与我省建立相助关系高校的大学生到我省各级机关、企事业单位实习实训，各地免费提供人才公寓，给予每月不低于1000元的生活补贴。“黑龙江人才周”等重大引才运动期间，事业单位可按划定放宽开考比例，果真招聘硕士研究生及以上学历的应届结业生，国有企业对切合条件的人员可简化签约程序。
4.加大高校结业生创业支持力度。对切合条件的高校结业生及其开办的小微企业，划分提供最高额度不凌驾30万元和400万元的创业担保贷款，并按划定给予贴息。
5.加速环大学大院大所立异创业生态圈建设。探索科技结果“沿途下蛋、就地转化”机制，依托重大科技基础设施、国家级立异平台技术溢出孵化科技型企业，省、市按1∶1比例出资建立立异创业生态圈联合引导资金，支持生态圈内科技型企业开展技术研发和结果转化，构建产学研深度融合、种种立异要素全面互动的立异创业生态体系。
6.全力做好央企用工效劳包管�？埂把肫缶鸵底ㄏ钚卸�，点对点对接驻省央企，建立岗位收集、技术培训、送工上岗联动机制�？ā熬驮诹敝腔劬鸵敌Ю推教ㄑ肫笥霉ふ衅缸ㄇ�，加大推介力度，提高笼罩面。
7.推进重点工程项目建设以工代赈。在重点工程项目中，围绕适合人事情业、劳动密集型的建设任务和用工环节，组织实施以工代赈。凭据划定利用中央资金建设农村公益性基础设施和工业生长配套基础设施项目。
8.强化人才就业需求包管。建立民营企业职称申报兜底包管机制，全面优化民营企业职称治理公共效劳，支持专业技术人员密集、技术实力较强、内部治理规范的规模以上民营企业组建职称评审委员会，或由民营企业联合组建职称评审委员会，凭据程序报相应人力资源社会包管部分批准备案后开展自主评审。
9.开展强基固边专项定向就颐魅招生。实施“振兴龙江”强基固边专项定向就颐魅招生计划，每年从我省普通高考考生中专项招收师范教育、医学、农业、林业、水利相关专业学生，结业后按划定定向安排到疆域县级及以下相关事业单位（事业编）和北大荒农垦集团所属农�。ㄆ笠蹈冢⒘ぜ潘袅殖。ㄆ笠蹈冢┫嘤Ω谖皇虑�。
10.推动新就业形态生长壮大。接纳“线上+线下”相结合的方法，面向快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新业态就业群体提供学历教育、技术培训。
二、推动教育扩优提质
11.推进基础教育提标扩能。争取教育强国中央预算内资金支持原国家级贫困县的公办幼儿园、义务教育学校建设，学前教育入学率和义务教育牢固率稳中有升。
12.推动产粮大县教育补齐短板。凭据划定利用中央预算内投资等中央资金支持产粮大县基础教育学校建设，改善学校教学楼、学生宿舍、食堂等教学和生活设施条件，提升学校办学能力。
13.加速普通高中建设生长。对教育基础薄弱县、人口流入地、产粮大县等的普通高中建设凭据划定给予中央资金支持。推动普通高中多样化特色化生长，培育一批多样特色生长示范校、示范基地、示范学科和示范课题，健全多样化考评机制。
14.推动职业院校产教融合深度生长。对切合条件的中高等职业院校、应用型本科高校，建设高水平、专业化产教融合实训基地给予职业教育产教融合专项资金支持。
15.增进高等教育高质量生长。充分发挥高等教育内涵生长专项资金作用，凭据划定支持本科高校建设高水平教学实验平台、校企联合实验室等教学设施，提升学校办学能力，改善高校学生学习生活条件。
16.提升特殊教育学生资助水平。对在特殊教育学校就读的学生按划定发放生活补贴。经审核批准设立的普惠性幼儿园在园残疾儿童，按划定减免保教费。对普通高中和中等职业学校切合条件的在校残疾学生，发放助学金，免除学（杂）费。
三、推动卫生健康事业高质量生长
17.加速区域医疗中心建设。推进公立医院高质量生长工程，支持国家区域医疗中心、省级区域医疗中心项目建设，推动优质医疗资源均衡结构和扩容下沉。对国家区域医疗中心项目医院引入的新技术、新项目、新要领，按划定给予医保支持。
18.全力推动组建县域医共体。凭据划定利用中央预算内投资等中央资金支持切合条件的紧密型县域医共体提标扩能。都会公立三级医院对县域医共体派出专家给予医疗、药学、护理、治理等终年驻守指导。建立健全以县带乡、以乡带村帮扶机制，推动优质医疗资源下沉。
19.便当居民配药开药。社区卫生效劳中心、乡镇卫生院全面实施高血压、糖尿病两慢病恒久处方效劳，并逐步扩大慢性疾病病种笼罩规模。在确保信息真实和用药宁静的前提下，对高龄、卧床等行动未便的慢性病签约患者，经患者自己授权后可由家属代开药。
20.增强疾病防控体系建设。提升公共卫生防控救治能力，凭据划定利用中央专项资金支持疾病预防控制体系、国家重大熏染病防治基地、国家紧急医学救援基地项目建设，推动我省公共卫生防控能力提升。
21.提升中医药防病治病水平。加速推进中医药传承立异工程建设，凭据划定利用中央专项资金支持国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院建设，发挥中医药整体医学优势。
22.增强乡镇卫生院医生步队建设。建立乡镇卫生院动态增补招聘机制，每年为全省乡镇卫生院增补招聘医学结业生，包管全省乡镇卫生院在岗聘用大学生不少于3000人。省级财务凭据各地实际聘用人数，凭据每年每名本科结业生4万元、专科结业生3万元标准给予补贴。
23.增强门诊共济包管功效。健全职工医保门诊用度统筹包管机制，做好高血压、糖尿病等群众担负较重的门诊慢性病、特殊疾�。ㄖ瘟疲┑囊搅瓢�，将普通门诊用度纳入统筹基金支付规模。
四、推动高标准养老托育体系建设
24.落实老年群体津贴包管。对具有黑龙江省户籍且年龄在80周岁及以上的老年人，按划定发放高龄津贴；对具有黑龙江省户籍且年龄在60周岁及以上的城乡低保、低保边沿家庭失能和半失能老年人，按划定享受失能护理补贴。
25.完善生育支持体系。支持实行怙恃育儿假制度，用人单位每年给予3周岁以下婴幼儿的怙恃各10日育儿假。对有身7个月以上、哺乳未满1周岁婴儿的女性，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
26.加大养老机构建设运营帮助力度。满足条件的非营利性养老效劳机构的设施用地可接纳划拨方法供地。养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。支持公办养老效劳机构革新提升，对评级一至五级且切合条件的民办养老机构划分给予每床每月100―500元生长补贴。
27.推进养老效劳用房标准化建设。城镇新建住宅小区凭据每百户（缺乏百户的凭据百户盘算）建筑面积20―30平方米，单体不少于200平方米的标准，集中配套建设居家和社区养老效劳用房。通过改建、购置、置换、租赁等方法，对已经建成的城镇住宅小区凭据每百户（缺乏百户的凭据百户盘算）建筑面积15―20平方米的标准，集中配置居家和社区养老效劳用房。
28.建设社区居家养老效劳网络。省级财务安排社区养老效劳帮助资金，建设乡镇（街道）区域性居家和社区养老效劳中心、村（社区）居家和社区养老效劳设施，完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级效劳网络，大力生长助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等效劳。
29.扩大普惠性养老托育效劳供应。争取中央预算内投资支持社会力量建设专业化、规�；⒁窖岷夏芰ν怀龅难闲Ю突�。支持建设连锁化、专业化托育效劳设施。公办养老机构在满足特困人员集中供养需求的前提下，床位凭据相关划定可向社会开放。
30.强化老年人关爱效劳。建立独居老年人信息台账，凭据独居老年人实际情况和个人意愿，科学制定关爱计划，安排专人按期对接，提供家庭医生签约、种种补贴金协助申报等效劳。建立特殊困难老年人探访关爱效劳机制，通过按期上门入户、电话视频、远程监测等途径，了解老年人居家生活情况，并凭据实际需要提供政策宣讲、需求对接和须要救援效劳。
31.提供老年人健康治理效劳。每年为65周岁及以上常住居民提供1次生活方法和健康状况评估、体格检查及辅助检查、健康指导效劳，提供1次中医体质辨识和中医药保健指导。
32.建设公办托育效劳网络。凭据划定利用中央预算内投资等中央资金支持建设托育综合效劳中心，设置一定规模的托位，提供托育从业人员培训、托育机构治理咨询、托育产品研发和立异设计、家庭养育指导及婴幼儿早期生长等效劳。
33.积极开展孕产妇健康效劳。免费为常住居民中的孕产妇规范提供1次孕早期健康检查、2次孕中期健康检查、2次孕晚期健康检查、1次产后访视和健康指导、1次产后42天健康检查等效劳。
五、构筑多条理社会包管体系
34.强化教育包管能力。对切合义务教育资助条件的家庭经济困难学生提供生活补贴。家庭经济困难学生生活补贴国家基础标准为投止学生每生每年小学1250元、初中1500元，非投止学生每生每年小学625元、初中750元，并按国家划定实施动态调解。
35.强化社会救助和社会效劳兜底包管。将切合条件的低收入人口纳入包管规模，实施分层分类救助帮扶，实现“应兜尽兜”。凭据划定利用中央预算内资金支持儿童福利、流浪乞讨人员救助、精神卫生福利、殡葬效劳、褒扬优抚、残疾人效劳等基础设施建设，提升效劳包管能力。全面推行殡葬“四项基本”效劳惠民减免政策。
36.增强农村留守儿童关爱。对怙恃双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村户籍未成年人，实施家庭监护情况、接受义务教育情况、户籍挂号情况等进行排查和监管。指导下层事情步队增强儿童排查探访、社会力量关爱、救助�；さ刃Ю�。
37.加速包管性住房建设和城中村革新。围绕解决工薪收入群体住房困难和消除城中村种种宁静危害隐患，利用种种补贴资金，合理加大包管性住房供应，稳步推进城中村革新。
六、推动新时代文化建设
38.加速全民健身效劳体系建设。推进全民健身设施补短板工程，积极争取中央预算内专项资金，围绕群众身边举步可及的健身设施，支持体育公园、全民健身运动中心、社会足球场、健身步道、公共体育场中田径跑道和足球场等健身园地设施建设。
39.大力增进优秀文化传承。凭据划定利用中央预算内投资支持重要文物�；ご�，开展国家级非遗项目、地方戏曲、少数民族历史文化抢救�；すこ�。
40.积极开展文化旅游会展运动。对在我省举办国际或国家知名艺术节、民族文化节、旅游节、影视剧节、动漫游戏展、演艺展、出书刊行展等文化旅游节庆会展运动，给予运动主（承）办机构凭据运动园地租赁和搭建等用度的50%补贴，每次补贴金额最高不凌驾200万元。
41.加大文旅消费惠民力度。支持各地联合银行、平台、商家等发放文旅消费券，配合让利促销，引发消费潜力。落实“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动，实施文化和旅游领域“红火计划”。勉励景区淡季打折或免费开放，对老年人、残疾人、学生等重点人群实行减免门票政策。
42.推动文化创意工业生长。推动利用闲置工业厂房、仓储用房、历史街区、校园建筑、商务楼宇等存量房产革新新建文化创意工业园区，革新建筑面积抵达1000平方米以上的文化创意企业，按其革新实际投资额的5%给予一次性补贴，最高不凌驾200万元。
43.增强旅游景区基础设施建设。凭据划定利用中央预算内专项资金支持文化�；ご泄こ�，围绕4A级以上旅游景区、全国红色旅游经典景区等相关名录，支持切合条件的景区完善旅游茅厕、游客效劳中心、智慧停车场、景区门路等基础设施和配套效劳设施。
44.加速生态旅游工业生长。对新引进（新设立）开发户外休闲、自然游憩、田园旅行、农耕体验、康养度假等特色旅游的文化旅游企业，年营业收入抵达1000万元以上的，凭据年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不凌驾100万元。
七、推动高品质人居情况建设
45.增进农业生产绿色生长。争取中央财务农业经营主体能力提升资金，支持开展绿色种养循环农业试点，发动县域内畜禽粪肥就地消纳、就近还田。
46.深入实施净土治理工程�？雇寥牢廴驹赐贩揽匦卸�，严防新增污染。推进农村人居情况整治提升行动，有力防治农业面源污染。
47.深入实施碧水治理工程。凭据划定利用中央财务污染防治资金，统筹水资源、水情况、水生态治理，深入推进以松花江等流域为重点的江河湖泊�；ぶ卫�。
48.深入实施蓝天治理工程。推动以电代煤、以气代煤。推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。燃料类煤气爆发炉实行清洁能源替代，接纳园区（集群）集中供气、疏散使用方法，逐步淘汰牢固床间歇式煤气爆发炉。
49.增强秸秆综合利用。支持农作物秸秆综合利用重点县（市）建设，积极引导社会资本和农民加入秸秆综合利用，建立农用为主、多元利用的秸秆综合利用生长模式。
50.增强林草生态系统�；ず托薷垂こ滔钅拷ㄉ�。凭据划定利用中央财务林业草原生态�；せ指醋式稹⑹〖读忠挡菰ㄏ钭式�，支持全省森林、草原和湿地资源�；つ芰ㄉ琛⒁吧参锉；ず蜕植菰阑鸬�。凭据划定利用中央预算内投资支持“三北”等重点区域生态�；ず托薷聪钅�。
51.推动老旧小区情况提升。对公共设施落后、影响居民基本生活、居民革新意愿强烈的老旧小区，完善老旧小区配套、市政基础设施和物业治理，利用老旧小区现有衡宇和公共空间增补便民、养老效劳等公共效劳设施，支持老旧小区楼栋单位加装电梯。
52.大力提升供热效劳水平。供热企业须公示24小时维修效劳热线，完善投诉效劳平台，实时解决用户诉求，实现投诉治理全历程可追溯。供热期常态化开展入户“访民问暖”运动，实地解决供热问题。
53.着力扩大绿色消费。推动需求迫切、拉动比大，但购置本钱较高的大宗耐用消费品报废更新，推动汽车、家电、家装等以旧换新。支持政府采购节能节水产品、情况标记产品。
八、推动社会治理现代化
54.推动多元化主体提供公共效劳。引导行政事业单位、公益团体、企业等进入城乡社区效劳领域，在包管正常事情秩序、确保宁静保密的前提下，向辖区居民开放停车园地、文体设施、集会运动园地等资源。
55.推进下层法治德治建设。充分利用新时代文明实践中心（所、站）等宣讲阵地，开展理论宣讲运动�？蛊返履７兜认冉浞锻萍銎姥≡硕�，组织开展“德礼满龙江”等品德实践运动。
56.增强下层智慧治理。支持开发智慧社区、智慧教育、智慧广电、智慧医疗、智慧养老等信息系统和简便应用软件，推动建立数字化、智慧化应用场景。
57.增强社会治安防控体系建设。健全乡镇（街道）矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导效劳机制，统筹融合综治中心、诉讼效劳中心、公共执法效劳中心、信访接待中心等平台。
58.增强社会事情专业人才激励。社会组织中社会事情专业人才的薪酬待遇，综合考虑职业水平品级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类人员合理确定薪酬标准。对获得社会事情职业资格的专职社区事情者按划定给予职业津贴。
59.增强食品宁静治理。落实食品宁静“三书一函”制度，强化源头治理，开展规范畜禽养殖用药专项整治、集中用餐单位食品宁静问题专项治理，构建从农田到餐桌的粮食质量宁静包管体系。
60.积极推动志愿效劳建设。在党群效劳中心、新时代文明实践中心（所、站），以及社区、校园、公园、景区等人群集中场合建立志愿效劳站点，流通加入志愿效劳渠道，提供便民生活、心理眷注、医疗保健、宁静救援、维权调解和信息技术等专业志愿效劳。
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