金年会

　　近日，中共中央印发《中国共产党机构体例事情条例》（以下简称《条例》）
。中央编办卖力人就有关问题接受了记者采访
。

 

　　问：请介绍一下为什么要出台《条例》，有何重要意义
？

 

　　答：机构体例事情在增强党和国家机构职能体系建设、深化机构革新、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义
。以习近平同志为焦点的党中央高度重视机构体例事情，对深化党和国家机构革新、增强机构体例治理、推进机构体例法定化作出重要安排
。《中共中央关于深化党和国家机构革新的决定》和《中央党内规则制定事情第二个五年计划（2018—2022年）》明确提出制定中国共产党机构体例事情条例，作为贯彻落实党中央有关精神的重要举措
。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力于增强党对机构体例事情的集中统一领导，为党管机构体例作出制度性安排，是统领机构体例领域各项规则制度的基础主干党内规则，是机构体例事情的基本遵循
。《条例》的制定和实施，关于完善党和国家机构规则制度，推进机构体例法定化，提升机构体例事情效劳党和国家事业阵势的能力，提高党的领导水平和执政水平，具有十分重要的意义
。

 

　　问：请问《条例》有哪些特点
？

 

　　答：制定《条例》主要突出了以下3个特点：

 

　　一是突出增强党对机构体例事情的集中统一领导这根主线
。《条例》作为党内规则体系中党的领导板块一部重要规则，落实党的十九届三中全会关于调解优化中央编委领导体制的重大安排和对机构体例事情的各项要求，强调了坚持党对机构体例事情集中统一领导，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把增强党的领导贯彻到机构体例事情各方面和全历程
。

 

　　二是为机构体例制度体系立柱架梁，为机构体例事情提供基本遵循
。现有的机构体例执规律则主要是规范政府机关机构体例治理的，并且偏重于实体内容
。在党内规则中，尚无一部全方位系统规范党领导机构体例事情的专门规则
。《条例》统领机构体例领域的规则制度，为机构体例事情提供一套基本规则，同时把这次党和国家机构革新中一些行之有效、带有纪律性和恒久适用性的结果牢固下来
。

 

　　三是偏重于程序性划定，注重与现有党内规则、国家执规律则的衔接
。《条例》是党的机构体例事情的基础主干党内规则，偏重于明确党对机构体例事情的目标政策和基本要求，明确党中央对各级党委（党组）、编委在机构体例事情中的领导关系，明确机构体例事情最基本的程序和要求，规范各级党委（党组）机构体例事情行为
。同时，《条例》的程序性划定与现有党内规则和有关国家执规律则涉及机构体例的具体划定也是相辅相成、有机衔接的
。

 

　　问：请问《条例》都有哪些主要内容
？

 

　　答：《条例》共8章，共33条
。第一章“总则”明确制定目的、指导思想、基来源则、适用规模等
。第二章“领导体制”明确党中央对机构体例事情实施集中统一领导的主体及职责，划定了各地区各部分党委（党组）的主体责任等
。第三章至第七章划定了机构体例事情的基本程序，对机构体例事项的动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等作出划定
。第八章“附则”对解释、实施等作了划定
。

 

　　问：请问《条例》确定了机构体例事情的哪些基来源则
？

 

　　答：凭据习近平总书记党的十八大以来关于机构体例事情的重要指示和在党的十九届三中全会上的重要讲话精神，《条例》确定了机构体例事情必须遵循的4项基来源则：

 

　　一是坚持党管机构体例
。坚持党对机构体例事情的集中统一领导，把增强党的领导贯彻到机构体例事情的各方面和全历程，完善包管党的领导各项制度安排，确保党始终总揽全局、协调各方
。

 

　　二是坚持优化协同高效
。优化就是科学合理、权责一致，协同就是有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程通畅
。这既是深化党和国家机构革新的重要原则，也是机构体例事情的基来源则
。

 

　　三是坚持机构体例刚性约束
。既要贯彻体例就是法制的要求，机构体例一经确定必须严格执行，又要用法治思维、法治方法维护机构体例的严肃性、权威性，切实把机构体例事情纳入法治化轨道，还要加速完善机构体例党内规则和国家执规律则并有效实施
。

 

　　四是坚持机构体例瘦身与健身相结合
。适应经济社会生长变革和财务包管能力，管住管好用活机构体例，不绝提升机构体例资源使用效益，包管党和国家事业生长，更好满足人民日益增长的美好生活需要
。

 

　　问：请问《条例》对哪些机构体例事情环节作了划定
？

 

　　答：《条例》第三至六章对动议、论证、审议决定、组织实施四个机构体例事情的要害环节进行规范，划定了每个环节的基本权限、程序和要求
。第七章对监督问责有关问题作了划定
。

 

　　关于动议，《条例》划定机构体例事情动议应当凭据机构体例治理权限提出，涉及党和国家机构革新、重概略制机制和职责调解由党中央启动，明确了地方各级党委、各部分党组（党委）等的动议权限，对动议的研究论证和讨论决定提出了原则要求
。

 

　　关于论证，《条例》划分对机构革新、重概略制机制和职责调解，对机构设置和职能配置，对体例和领导职数配备等差别类型机构体例事项，提出了差别的论证要求，同时对各级机构体例委员会办公室论证时听取意见、视察研究、正当合规性审查，作了划定
。

 

　　关于审议决定，《条例》明确了差别类型机构体例事项的审批权限，划定了党委（党组）和机构体例委员会研究机构体例事项时的程序要求和审议内容
。

 

　　关于组织实施，《条例》提出了组织实施要求，对“三定”划定的制定和修改作了原则划定，要求建立机构体例报告制度、部分职责分工协调机制、体例统筹和动态调解机制、体例治理实名制、机构体例治理同组织人事、财务预算治理共享信息平台等
。

 

　　关于监督问责，《条例》划定了各地区各部分党委（党组）、各级编委及其办公室、有关部分在机构体例监督方面的责任权限，机构体例事情应遵守的纪律，对违纪违法行为的处理和问责步伐等，强化各级党委（党组）的领导责任
。

 

　　问：如何抓好《条例》的贯彻落实
？

 

　　答：《条例》印发后，要害是要认真贯彻和严格执行，把各项划定落实到位，让制度落地生根
。凭据党中央要求，要着力抓好以下3个方面：

 

　　一是大力学习宣传
。各级党委（党组）要把学习宣传《条例》作为一项重要事情，摆上重要议事日程，通过举办研讨班、培训班等形式，组织各级领导干部认真学习《条例》，准确掌握《条例》内容，深刻领会《条例》精神
。把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）课程，不绝提高各级领导班子运用《条例》做好机构体例事情的能力和水平
。

 

　　二是强化督查落实
。各级党委（党组）要用《条例》统一思想认识，严格凭据《条例》的划定开展机构体例事情
。要增强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，实时发明和纠正机构体例事情中的违纪违法行为，进一步提升制度的权威性和执行力
。

 

　　三是完善配套制度
。各级党委（党组）围绕“三定”划定的制定和修改、机构体例事项审核、领导职数、监督检查等问题，结合贯彻执行《条例》，抓紧完善配套制度
。