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【辉煌的历程 深刻的启示·庆祝新中国建立70周年】
中国生长蕴含的工业化纪律
蔡 昉
《人民日报》（ 2019年08月28日 08 版）
【内容提要】
新中国70年工业化历程，蕴含着生长中大国推进工业化的纪律：注重发挥比较优势，不绝优化经济结构；正确处理工业化、城镇化、农业现代化、技术进步之间的关系，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长；以劳动生产率提高引导工业结构演进，避免制造业比重过早过快下降，加速生长先进制造业。
新中国建立前，虽然我国已经保存一定比重的工业经济，但真正意义上的工业化是重新中国建立后第一个五年计划时期开始的。1953年，全国83.1%的劳动力从事农业生产，工业就业人数的比重仅为8.0%，工业增加置魅占海内生产总值（GDP）的比重仅为17.6%。第一个五年计划结束时，工业增加置魅占GDP的比重提高到23.2%。今后，我国工业化水平不绝提高，工业增加置魅占GDP的比重在1978年抵达44.1%，但也形成了重工颐魅占比过高的工业经济结构。革新开放以来，我国凭据生产力生长要求调解所有制结构，凭据比较优势原则调解工业结构，工业化快速推进，用几十年时间走完了兴旺国家几百年走过的工业化历程。目前，我国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，外汇储备连续多年位居世界第一。总结新中国70年工业化纪律，有利于我们在新的历史起点上砥砺奋进、走好新型工业化门路，也可以为富厚生长经济学孝敬中国智慧。
从重工业优先生长到发挥比较优势
在一个贫穷落后的国家，经济建设最主要的任务就是加速工业化进程，改变以农业经济为主的经济结构。新中国建立以来，我们党始终把实现工业化的任务摆在重要位置，在推进什么样的工业化、如何推进工业化方面进行了较长时间探索，经历了从优先生长重工业到发挥比较优势的转变。
新中国建立后，我国实施的是重工业优先生长战略。实施这一战略有其特定历史配景。其时西方国家的封闭形成诸多生长瓶颈，必须靠优先生长重工业来突破。石油工业就是一个典典范子。作为其时不可或缺却被“卡脖子”的战略性工业，自力重生实现石油自给自足，既是不得已而为之，更是不可不为之事。与此类似的另有化学工业、电子工业、核工业和航天工业。这些领域正是由于被付与优先职位，才实现了突破性生长� ？杉�，重工业优先生长战略有其合理性，但也造成轻重工业比例失调。1952—1978年，我国轻工业总产值年均增长8.4%，重工业总产值年均增长12.1%，重工业所占比重从35.5%大幅度提高到56.9%。这种经济结构带来资源配置扭曲、工业企业效率低下等问题，也造成投资与消费比例失调，人民生活水平恒久没有获得明显改善。
革新开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立健全和革新开流放渐深入，市场配置资源规模快速扩大，产品价格和要素价格的扭曲获得矫正，经济主体实现多元化，我国工业化生长路径转向注重发挥比较优势。一个重要特点就是劳动密集型工业获得更快生长，吸纳了大宗农业富余劳动力，既推进了城镇化进程，又增进了资源优化配置和全要素生产率提高。特别是在生长制造业的历程中，我国把富厚的劳动力资源转化为比较优势和国际竞争力，积极融入全球工业链，成为世界制造业中心。我国工业结构大大优化，20世纪80年代，轻工业增长快于重工业，畸轻畸重的工业结构获得调解；20世纪90年代，轻工业和重工业开始均衡生长；2000年以后，随着比较优势变革和中西部地区基础设施投资增强，重工业产值增长速度再次快于轻工业，工业结构越发稳健、均衡。我国工业化与对外开放相辅相成。从20世纪80年代设立经济特区、实施沿� ？耪铰�，到20世纪90年代开始为加入世界贸易组织而努力，再到党的十八大以来推动形玉成面开放新花样，我国全方位拥抱经济全球化，充分融入全球供应链、工业链、价值链。我国海内生产总置魅占世界生产总值的比重由革新开放之初的1.8%上升到目前的约16%，多年来对世界经济增长孝敬率凌驾30%。
从优先生长重工业到发挥比较优势，是我国工业化历程中最重要的实践，也是一个认识不绝深化的历程，积累了在一个后发国家推进工业化的名贵经验。
正确处理工业化、城镇化、农业现代化、技术进步之间的关系
我国70年工业化历程的另一条经验是，要把工业化作为现代化的有机组成部分，正确处理工业化、城镇化、农业现代化、技术进步之间的关系。
新中国建立之初的重工业优先生长战略，在一定水平上带来工业化与城镇化生长不协调的问题。重工业具有资本密集度高、工业配套效应不明显的特征。重工业优先生长并不可创立大宗非农工业就业岗位，也难以充分发挥区域辐射功效，这就导致城镇化滞后于工业化，工业化的后续动力缺乏。
上世纪80年代以来，沿海地区发挥劳动力富厚的比较优势，遵循工业集聚爆发规模经济的经济纪律，劳动密集型制造业蓬勃生长，增进了城镇化快速生长。进入21世纪，在区域协调生长战略的推动下，中西部地区基础设施条件获得改善，开始承接沿海地区制造业转移，城镇化速度也泛起厥后居上的势头。1978—2017年，我国城镇人口迅速增加，城镇化率以同期世界上最快的速度提高，城镇的数量也大幅度增加，工业化与城镇化逐渐趋于同步。
在农业比重随着经济生长水平提高而逐步下矫魅这一纪律的作用下，我国农业富余劳动力大规模转移，进入城镇非农工业就业，提高了整体劳动生产率。进入21世纪以来，我国经济进入工业反哺农业、都会支持农村的阶段，支农、惠农政策力度前所未有。陪同着工业化进程，以农业机械化为标记的农业现代化加速生长。1978—2017年，农业机械总动力以年均5.6%的速度增长。2003—2017年，农用大中型拖拉机及其配套农具的数量年均增长率均凌驾14%。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央进一步深化对工业化纪律的认识，强调推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长。这既是深刻吸取海内外生长经验的理论升华，又体现了新一轮科技革命的特点。党的十九大报告提出，加速生长先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。这将让工业化插上科技立异的翅膀，是主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮的有效举措。党的十九大报告还把乡村振兴战略作为一项国家生长战略，与“四化同步”相得益彰、相辅相成。许多生长中国家在工业化和城镇化历程中泛起过农业萎缩、农村凋敝和农民生活改善滞后于经济生长的问题，支付了极重价钱。在推进新型工业化的同时实施以农业农村现代化为总目标的乡村振兴战略，是“四化同步”生长的一项重大安排，体现我国社会主义现代化的内在要求，旨在探索一条近14亿人的配合富足之路。
近年来，我国人口结构有所变革，劳动年龄人口开始负增长，劳动力人为上涨速度加速，劳动密集型制造业的比较优势趋于减弱。这一新形势新特点，越发凸显了“四化同步”生长的重要意义。一方面，我国农业劳动生产率连续提高，中西部地区农业劳动力转移潜力仍然较大，可以形成一个海内版的制造业雁阵模式，增进制造业从沿海地区向中西部地区转移扩散，延续人口红利；另一方面，借助新一轮科技革命特别是信息化的结果，可以加速掌握焦点技术、获得焦点竞争力，通过新型工业化提升我国制造业在全球价值链中的位置。
以劳动生产率提高引导工业结构演进
从各国经验看，一个国家的工业化并不是遵循直线轨迹推进，而是凭据倒U形曲线变革。制造业增加置魅占GDP的比重通�；嵯染桓鲋鸾ド仙睦�，抵达峰值后便转而缓慢下降。制造业增加置魅占GDP的比重下降，既可能是在较高工业化阶段工业结构自然演进的结果，也可能是在条件尚未成熟时过早“去工业化”的结果。我们可以从制造业比重开始下降时的条件成熟度（以世界银行界说的人均收入组别作为生长阶段特征）、农业比重（以此作为工业结构特征）以及制造业比重下降后的结果三方面来视察这一现象。
第一类国家的制造业比重下降可谓水到渠成。在由升到降的转折点上，这些国家的人均GDP已达高收入国家标准，农业增加置魅占GDP的比重降到很低水平；农业比重下降之后，其制造业在全球价值链中的位置加速提升，整个经济的劳动生产率连续提高，坚持兴旺的制造业大国职位。第二类国家的制造业比重下降具有不可熟的性质。在下降的时点上，人均GDP仍然处于中等偏上收入阶段水平，农业比重偏高；在农业比重下降之后，制造业转型升级并不乐成，国际竞争力下降，劳动生产率的提高速度缺乏以支撑经济连续健康生长。以人均GDP标准判断，这类国家迄今大多没有进入高收入国家行列。拉美一些国家是这方面的典范。
由此可以归纳出三点纪律性认识：第一，工业化推进到一定阶段后，高速工业化一定要转向以技术立异和结构升级为内涵的工业化新阶段，此时制造业比重下降具有一定性。第二，当农业比重降至较低水平、不保存农业富余劳动力转移压力且第三工业处于较高生长水平时，制造业比重下降不会导致劳动生产率的降低。第三，制造业比重下降，绝不料味着该工业的重要性降低，相反，新的工业化阶段是制造业攀升价值链阶梯的要害时期。
比照国际经验，我国应当避免过早去工业化。党的十九大提出，“建设现代化经济体系，必须把生长经济的着力点放在实体经济上”“加速建设制造强国，加速生长先进制造业”。要贯彻落拭魅这些重大安排，避免制造业比重过早过快下降，给制造业向技术密集型高端升级、农业富余劳动力转移、效劳业生长和劳动生产率提高留出足够时间，增进焦点技术立异，提升焦点竞争力，从而获得新的全球价值链位置。
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