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习近平总书记2月5日在中央全面依法治国委员会第三次集会上强调 ，疫情防控越是到最吃劲的时候 ，越要坚持依法防控 ，在法治轨道上统筹推进各项防控事情 ，包管疫情防控事情顺利开展。近日 ，全国人大常委会法工委有关部分卖力人就疫情防控相关执法问题回覆了记者提问。
疫情防控的执法制度较健全完备
记者：面对目今疫情的严峻形势 ，如何做到依法有效防控疫情？请介绍一下这方面的相关执法制度。
全国人大常委会法工委谈话人、研究室主任臧铁伟：以习近平同志为焦点的党中央高度重视疫情防控事情 ，特别是注重运用法治方法和手段 ，发动凝聚法治力量阻击疫情。目今 ，各有关方面正在认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神 ，从立法、执法、司法、守法各环节发力 ，全面提高依法防控、依法治理能力 ，为疫情防控事情提供有力法治包管。
总的看 ，我国疫情防控的执法制度是比较健全完备的。我国宪法第二十一条明确划定 ，国家生长医疗卫生事业 ，生长现代医药和我国古板医药 ，勉励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办种种医疗卫生设施 ，开展群众性的卫生运动 ，�；と嗣窠】�。凭据宪法的划定和精神 ，我国已制定了熏染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等一系列针对疫情防控的执法、规则 ，另有其他一些相关执法：疫苗治理法、药品治理法、动物防疫法、野生动物�；しā⒅幸揭┓ā⒅匆狄绞Ψǖ�。这些为应对新型冠状病毒熏染的肺炎以及包管人民群众生命健康宁静提供了充分、有效的执法制度包管 ，也为各级政府及其有关部分、医疗卫生机构接纳防控步伐 ，以及其他单位、组织和宽大人民群众积极加入防控运动提供了相应执法依据。目前 ，疫情防控事情也是在法治轨道上进行的 ，要充分发挥法治在疫情防控中的力量和作用。
故意隐瞒疫情该担何责
记者：近期 ，部分人不遵守政府疫情防控的有关步伐 ，爆发了比较严重的结果。有的人泛起发热症状不主动报告 ，有的人编造流传与疫情相关的不实信息 ，有的人故意隐瞒疫情爆发地的行程 ，有的人被确诊或已被见告属疑似患者 ，仍然在没有接纳防护步伐的情况下擅自与他人接触。请问凭据执法 ，这些人需要担负什么执法责任？
全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰：凭据我国熏染病防治法、突发事件应对法、治安治理处分法等执规律则 ，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人 ，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关熏染病的视察、检验、收罗样本、隔离治疗等预防、控制步伐 ，并如实提供有关情况；发明熏染病病人或者疑似熏染病病人时 ，应当实时向四周的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。不得编造、流传有关突发事件事态生长或者应急处理事情的虚假信息；病人、病原携带者、疑似病人 ，在治愈前或者在排除熏染病嫌疑前 ，应当依法接受隔离治疗 ，不得从事执法、行政规则和国务院卫生行政部分划定禁止从事的易使该熏染病扩散的事情。
需要强调的是 ，对不履行上述执规律界说务的单位和个人 ，应当依法担负执法责任。好比 ，单位或者个人违法不平从所在地政府及其有关部分宣布的决定、命令或者不配合其依法接纳的步伐 ，组成违反治安治理行为的 ，由公安机关依法给予处分。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的 ，可以由公安机关协助医疗机构接纳强制隔离治疗步伐。以暴力、威胁要领阻碍国家机关事情人员依法执行职务或者阻碍红十字会事情人员依法履行职责的 ，可以依据刑法第二百七十七条追究刑事责任。
又如 ，患者或者疑似患者违反熏染病防治法的划定 ，拒绝执行卫生防疫机构依法提出的预防、控制步伐 ，故意流传疫情或者放任疫情流传的 ，要凭据行为人主观恶性、行为方法以及危害结果等 ，依照刑法关于波折熏染病防治罪、故意伤害罪、以危险要领危害公共宁静罪的相关划定治罪处分。
再如 ，对编造并流传虚假疫情信息的 ，责令纠正、给予警告 ，组成违反治安治理行为的 ，由公安机关依法给予处分。关于严重扰乱社会秩序的 ，可以凭据刑法第二百九十一条的划定追究刑事责任。
设卡拦截、断路阻断交通等是否正当
记者：在疫情防控事情中 ，一些地方接纳了设卡拦截、断路阻断交通等方法隔离疫情 ，请问凭据执法划定 ，这些做法是否正当？怎么做才正当？
袁杰：习近平总书记强调 ，要严格执行疫情防控和应急处理执规律则 ，增强危害评估 ，依法审慎决策 ，严格依法实施防控步伐 ，坚决避免疫情蔓延。凭据熏染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等执规律则的划定 ，各级政府及其有关部分可以接纳须要的步伐来防控疫情 ，主要包括：（1）对患者或疑似患者依法接纳隔离步伐。（2）接纳切断熏染病流传途径的紧急步伐 ，如限制或者停止人群聚集的运动；停工、停业、�？�；关闭或者封存被熏染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；关闭可能造成熏染病扩散的场合。（3）实施交通卫生检疫。（4）凭据熏染病疫情控制的需要 ，依法临时征用衡宇、交通工具以及相关设施、设备 ，但应当依法给予赔偿 ，能返还的应当实时返还。（5）增强和完善熏染病医疗救治效劳网络建设 ，指定具备熏染病救治条件和能力的医疗机构担负熏染病救治任务 ，或者凭据熏染病救治需要设置熏染病医院。目今 ，各级政府及其有关部分在切实履行法定职责 ，接纳疫情防控步伐 ，这些是须要的 ，也是有执法依据的。
这里需要注意的是 ，接纳疫情防控步伐必须主体适格、步伐适度。所谓主体适格 ，也就是嗣魅这些防控步伐只能由政府及其相关部分依法实施 ，其他单位和个人不得未经批准擅自接纳设卡拦截、断路堵路、阻断交通等侵害公民正当权益的行为。所谓步伐适度 ，也就是说凭据执法划定 ，各级政府及其部分接纳的疫情防控步伐 ，也要与疫情可能造成的社会危害的性质、水平和规模相适应；有多种步伐可供选择的 ，应中选择有利于最洪流平地�；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹ㄒ娴牟椒�。总之 ，依法效劳 ，依法科学有序做好疫情防控事情是打赢这场疫情防控阻击战的重要包管。各级人民政府和有关部分、国家事情人员都应当依法履行疫情防控职责。没有依法履行职责 ，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 ，依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
如何规范公益慈善捐赠运动
记者：在此次疫情防控期间 ，社会各界慷慨解囊 ，贡献爱心 ，守望相助。但在捐赠款物的接收和分派事情中 ，保存不透明不规范甚至违规的行为 ，受到社会民众质疑。请问执法是如何规范公益慈善捐赠运动的？
全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂：一方有难、八方支援。新型冠状病毒熏染的肺炎疫情爆发以来 ，全国各地向疫情严重地区捐赠了大宗财物 ，充分体现了中华民族乐善好施、守望相助的优秀美德和文化古板。许多国家和地区也对中国政府和人民阻击疫情给予大力支持。习近平总书记强调 ，要依规则范捐赠、受赠行为 ，确保受赠财物全部实时用于疫情防控。我们要认真贯彻落实习近平总书记的指示。关于公益慈善捐赠运动 ，我国公益事业捐赠法、慈善法、红十字会法等执法划分从差别方面作了比较明确具体的划定 ，主要包括以下几个内容：
一是勉励捐赠。有关执法不但对公益慈善捐赠作了提倡性勉励 ，还划定 ，对公益慈善捐赠有突出孝敬的自然人、法人或者其他组织 ，由人民政府或者有关部分予以表扬；自然人、法人和其他组织捐赠财物用于公益慈善运动的 ，依法享受税收优惠 ，依法免征权利转让的相关行政事业性用度。
二是果真透明。公益慈善捐赠财物属于善财善物 ，一分钱一件物品都应当果真。执法划定 ，受赠人应当将接受捐赠财物的情况以及受赠财物的使用、治理情况 ，接纳差别方法真实、完整、实时果真信息。
三是实时高效。公益慈善捐赠财物许多都有特定的紧急用途 ，应该快速配送。好比 ，公益事业捐赠规则定 ，关于接受的救助灾害的捐赠工业 ，应当实时用于救助运动。慈善规则定 ，慈善组织应当积极开展慈善运动 ，充分、高效运用慈善工业。
四是公正合理。公益慈善财物属于特定公共产品 ，应当坚持公正合理的原则分派和使用 ，不得擅自改变捐赠财物的用途。如何做到公正合理 ，凭据执法划定：一是尊重捐赠人的意愿；二是凭据受赠人与捐赠人订立的捐赠协议执行；三是不得指定利害关系人作为受益人。
五是接受监督。凭据执法的划定 ，对公益慈善捐赠财物的监督主要体现两个方面：一是政府监督。好比 ，慈善规则定 ，民政部分应当依法履行职责 ，对慈善运动进行监督检查；红十字会规则定 ，红十字会接受社会捐赠及其使用情况 ，依法接受人民政府民政部分的监督。二是社会监督。好比 ，慈善规则定 ，任何单位和个人发明慈善组织有违法行为的 ，可以向民政部分、其他有关部分或者慈善行业组织投诉；国家勉励民众、媒体对慈善运动进行监督。红十字会规则定 ，红十字会应当建立健全信息果真制度 ，接受社会监督。
六是依法追责。在公益慈善运动中违反执法划定的 ，应当依法担负执法责任。执法划定的执法责任分差别情况大致有四个方面：行政处分、行政处分、担负民事责任、追究刑事责任。特别是对私分、挪用、截留、侵占捐赠财物等行为 ，更要依法严惩。
依法治国要求把国家各项事业纳入法治轨道 ，更需要全社会都要依法行事。所以 ，具有慈心善行的捐赠人要正当捐赠 ，捐赠物品要切合宁静、卫生、环保等标准 ，信守诺言；红十字会、种种慈善组织要依法实时高效、公正合理分派受赠款物 ，无愧捐赠人 ，无愧受益人；政府有关部分要对捐赠款物使用情况依法严格监督 ，对党卖力 ，对人民卖力。同时 ，也接待全社会对公益慈善捐赠运动进行监督 ，为中国公益慈善事业的生长作一份孝敬。
因疫情条约不可正常履行咋办
记者：近期不少企业反应 ，受此次疫情影响 ，许多条约划定的义务不可正常履行 ，请问执法对此有什么针对性的划定？
臧铁伟：目今我国爆发了新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了�；っ裰诮】� ，政府也接纳了相应疫情防控步伐。关于因此不可履行条约确当事人来说 ，属于不可预见、不可制止并不可克服的不可抗力。凭据条约法的相关划定 ，因不可抗力不可履行条约的 ，凭据不可抗力的影响 ，部分或者全部免除责任 ，但执法另有划定的除外。
凭据疫情防控需要相关执法将抓紧修改完善
记者：全国人大常委会在防控疫情 ，�；た泶笕嗣袢褐谏】捣矫嬗惺裁淳俅�？
臧铁伟：全国人大及其常委会始终坚持以人民为中心 ，高度重视通过行使法定职权 ，�；と嗣裆埠蜕硖褰】�。从立法方面看 ，全国人大常委会已制定药品治理法、食品宁静法、熏染病防治法、国境卫生检疫法、执业医师法、中医药法等多部医疗卫生领域的执法 ，通过立法引领和推动卫生健康事业生长 ，包管公民享有基本医疗卫生效劳。仅在2019年 ，就加速立法程序 ，在较短时间内就制定出台疫苗治理法、基本医疗卫生与健康增进法 ，修订药品治理法 ，为提高公民健康水平 ，推进健康中国建设提供法治包管。
在制定修改执法的同时 ，全国人大常委会还重视增强和革新监管事情 ，推动有关方面认真贯彻落实执法制度 ，将纸面上的执法条文落到实处。好比 ，2018年 ，全国人大常委会在本届任期开局之年即开展熏染病防治法执法检查事情 ，将熏染病防治法普法宣布道育情况、熏染病防治体制建设和事情机制情况、熏染病防治能力情况、熏染病防治包管情况、重大熏染病防治事情情况、疫苗免疫接种情况、疫苗监督和治理情况等十个方面作为执法检查重点 ，在执法检查报告中指出熏染病防治事情的七大问题 ，并提出了抓紧研究修订相关执法 ，完善熏染病防治法治建设等建议。
目今 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，全国各族人民正在全力以赴为打赢疫情防控阻击战而不懈斗争。习近平总书记明确指出 ，要完善疫情防控相关立法 ，增强配套制度建设 ，完善处分程序 ，强化公共宁静包管 ，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控执法体系。下一步 ，凭据党中央决策安排 ，全国人大常委会将凭据疫情防控的实际需要 ，抓紧修改完善相关执法以及出台相关决定 ，为打赢疫情防控阻击战提供越发坚实的法治包管。
滥食野生动物该如那边置
记者：滥食野生动物严重威胁公共卫生宁静 ，社会各方面对此反应强烈。请问全国人大常委会对此有何举措？
全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺：野生动物的交易和食用可能造成的公共卫生宁静危害已经引起了世界规模内的高度重视。为了切实包管人民群众的生命宁静和身体健康 ，各方面普遍要求进一步健全野生动物方面的执法制度 ，增强执法监督 ，严厉攻击野生动物不法交易 ，坚决根除滥食野生动物的陋习 ，增强重至公共卫生宁静危害的源头控制。
党中央要求对这次新冠肺炎疫情要坚持依法防控 ，加大立法、执法、普法事情力度。我们需要抓紧研究现行执法制度涉及疫情防控事情的短板和弱项 ，总结执法实施的经验和教训 ，实时增补和完善。在现行执法体系中 ，直接涉及野生动物的执法主要包括野生动物�；しā⒂嬉捣ā⒍锓酪叻ê徒鼍扯参锛煲叻ǖ�。虽然 ，其中最主要的是野生动物�；し�。这部执法在2016年作过一次系统修订 ，确立了�；び畔取⒐娣独谩⒀细裰卫淼脑� ，从猎捕、交易、利用、运输、食用野生动物的各个环节作了严格规范 ，特别是针对滥食野生动物等突出问题 ，建立了一系列科学、合理的制度。修改后的执法实施后 ，野生动物的�；ぷ纯鲇兴米�。但从各方面情况看 ，还保存一些问题：一是相关配套划定没有实时出台、完善 ，有关野生动物�；さ木咛宀椒ァ⒛柯肌⒈曜肌⒓际豕娉痰壬形词凳背鎏ê屯晟�。二是监督检查和执法力度不敷 ，对一些不法野生动物交易市场没有坚决取缔、关闭 ，甚至在许多地方 ，野味市场漫溢 ，相关工业规模很大 ，组成公共卫生宁静的重大隐患。三是野生动物�；しǖ牧⒎康闹饕潜；ふ涔蟆⒈粑Ｒ吧� ，并且接纳国际通行的名录�；げ椒�。因此 ，有须要进一步增补完善野生动物�；しǖ认喙刂垂媛稍� ，扩大执法调解规模 ，加大攻击和惩办乱捕滥食野生动物行为的力度。
为了坚决贯彻党中央关于为打赢疫情阻击战提供法治包管的各项安排 ，全国人大常委会法工委已经安排启动野生动物�；しǖ男薷氖虑� ，拟将修改野生动物�；しㄔ黾恿腥氤Ｎ峤衲甑牧⒎ㄊ虑榧苹� ，并加速动物防疫法等执法的修革新程。同时 ，全国人大常委会法工委还正在研究于近期由常委会作出一个有关执法问题的决定。
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