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《 人民日报 》（ 2020年05月30日 01 版）
列位代表：
现在 ，我代表国务院 ，向大会报告政府事情 ，请予审议 ，并请全国政协委员提出意见 。
这次新冠肺炎疫情 ，是新中国建立以来我国遭遇的流传速度最快、熏染规模最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件 。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，经过全国上下和宽大人民群众艰苦卓绝努力并支付牺牲 ，疫情防控取得重大战略结果 。目今 ，疫情尚未结束 ，生长任务异常艰巨 。要努力把疫情造成的损失降到最低 ，努力完成今年经济社会生长目标任务 。
去年 ，我国生长面临诸多困难挑战 。世界经济增长低迷 ，国际经贸摩擦加剧 ，海内经济下行压力加大 。以习近平同志为焦点的党中央团结领导全国各族人民攻坚克难 ，完玉成年主要目标任务 ，为全面建成小康社会打下决定性基础 。
——经济运行总体平稳 。海内生产总值抵达99.1万亿元 ，增长6.1% 。城镇新增就业1352万人 ，视察失业率在5.3%以下 。居民消费价格上涨2.9% 。国际收支基本平衡 。
——经济结构和区域结构继续优化 。社会消费品零售总额凌驾40万亿元 ，消费连续发挥主要拉行动用 。先进制造业、现代效劳业较快增长 。粮食产量1.33万亿斤 。常住人口城镇化率首次凌驾60% ，重大区域战略深入实施 。
——生长新动能不绝增强 �？萍剂⒁烊〉靡慌卮蠼峁� 。新兴工业连续壮大 ，古板工业加速升级 。公共创业万众立异深入开展 ，企业数量日均净增1万户以上 。
——革新开放迈出重要程序 。供应侧结构性革新继续深化 ，重要领域革新取得新突破 。减税降费2.36万亿元 ，凌驾原定的近2万亿元规模 ，制造业和小微企业受益最多 。政府机构革新任务完成 。“放管服”革新纵深推进 。设立科创板 。共建“一带一路”取得新效果 。出台外商投资法实施条例 ，增设上海自贸试验区新片区 。外贸外资坚持稳定 。
——三大攻坚战取得要害进展 。农村贫困人口减少1109万 ，贫困爆发率降至0.6% ，脱贫攻坚取得决定性成绩 。污染防治连续推进 ，主要污染物排放量继续下降 ，生态情况总体改善 。金融运行总体平稳 。
——民生进一步改善 。居民人均可支配收入凌驾3万元 �；狙稀⒁搅啤⒌捅５劝芩教岣� 。城镇包管房建设和农村危房革新深入推进 。义务教育阶段学生生活补贴人数增加近40% ，高职院校扩招100万人 。
我们隆重庆祝中华人民共和国建立70周年 ，极大引发全国各族人民的爱国热情 ，汇聚起攫取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量 。
我们增强党风廉政建设 ，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，严格落实中央八项划定精神 ，连续纠治“四风” ，为下层松绑减负 。
中国特色大外洋交结果丰富 。乐成举办第二届“一带一路”国际相助岑岭论坛等重大主场外交运动 ，习近平主席等党和国家领导人出访多国 ，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海相助组织峰会、东亚相助领导人系列集会、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大运动 �；尤肴蛑卫硖逑到ㄉ韬透镄� ，推动构建人类命运配合体 。经济外交、人文交流卓有效果 。中国为增进世界宁静与生长作出了重要孝敬 。
列位代表！
新冠肺炎疫情爆发后 ，党中央将疫情防控作为头等大事来抓 ，习近平总书记亲自指挥、亲自安排 ，坚持把人民生命宁静和身体健康放在第一位 。在党中央领导下 ，中央应对疫情事情领导小组实时研究安排 ，中央指导组增强指导督导 ，国务院联防联控机制统筹协调 ，各地区各部分履职尽责 ，社会各方面全力支持 ，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战 。宽大医务人员英勇奋战 ，人民解放军指战员勇挑重担 ，科技事情者协同攻关 ，社区事情者、公安干警、下层干部、新闻事情者、志愿者坚守岗位 ，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦 ，亿万普通劳动者默默贡献 ，武汉人民、湖北人民坚韧不拔 ，社会各界和港澳台同胞、外洋侨胞捐款捐物 。中华子女风雨同舟、守望相助 ，筑起了抗击疫情的巍峨长城 。
在疫情防控中 ，我们凭据坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求 ，抓紧抓实抓细各项事情 。实时接纳应急举措 ，对新冠肺炎实行甲类熏染病治理 ，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应 。坚决打赢武汉和湖北守卫战并取得决定性结果 ，通过坚决实施严格管控步伐 ，举全国之力予以支援 ，派遣4万多名医护人员驰援 ，建设火神山、雷神山医院和方舱医院 ，快速扩充收治床位 ，优先包管医用物资 ，不绝优化诊疗计划 ，坚持中西医结合 ，坚持“四集中” ，全力救治患者 ，最洪流平提高治愈率、降低病亡率 。延长全国春节假期 ，推迟开学、灵活复工、错峰出行 ，坚持群防群控 ，坚持“四早” ，坚决控制熏染源 ，有效停止疫情蔓延 。增强药物、疫苗和检测试剂研发 。迅速扩大医用物资生产 ，短时间内大幅增长 ，抓好生活必须品保供稳价 ，包管交通干线流通和煤电油气供应 。因应疫情变革 ，适时推进常态化防控 。针对境外疫情蔓延情况 ，实时构建外防输入体系 ，增强对境外我国公民的体贴关爱 �；构氏嘀� ，本着果真、透明、卖力任态度 ，实时通报疫情信息 ，主动分享防疫技术和做法 ，相互资助、配合抗疫 。
对我们这样一个拥有14亿人口的生长中国家来说 ，能在较短时间内有效控制疫情 ，包管了人民基本生活 ，十分不易、成之惟艰 。我们也支付巨大价钱 ，一季度经济泛起负增长 ，生爆发活秩序受到攻击 ，但生命至上 ，这是必须蒙受也是值得支付的价钱 。我们统筹推进疫情防控和经济社会生长 ，不失时机推进复工复产 ，推出8个方面90项政策步伐 ，实施援企稳岗 ，减免部分税费 ，免收所有收费公路通行费 ，降低用能本钱 ，发放贴息贷款 。按程序提前下达地方政府债务限额 。不误农时抓春耕 。不懈推进脱贫攻坚 。发放抗疫一线和困难人员补贴 ，将价格临时补贴标准提高1倍 。这些政策使宽大人民群众从中受益 ，实时有效增进了保供稳价和复工复产 ，我国经济体现出坚强韧性和巨大潜能 。
列位代表！
去年以来经济社会生长和今年疫情防控取得的结果 ，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果 ，是全党全军全国各族人民团结斗争的结果 。我代表国务院 ，向全国各族人民 ，向各民主党派、各人民团体和各界人士 ，体现诚挚谢谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞 ，体现诚挚谢谢！向体贴支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友 ，体现诚挚谢谢！
在肯定结果的同时 ，我们也清醒看到面临的困难和问题 。受全球疫情攻击 ，世界经济严重衰退 ，工业链供应链循环受阻 ，国际贸易投资萎缩 ，大宗商品市场动荡 。海内消费、投资、出口下滑 ，就业压力显著加大 ，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显 ，金融等领域危害有所积累 ，下层财务收支矛盾加剧 。政府事情保存缺乏 ，形式主义、权要主义仍较突出 ，少数干部不继续、不作为、不会为、乱作为 。一些领域糜烂问题多发 。在疫情防控中 ，公共卫生应急治理等方面袒露出不少薄弱环节 ，群众另有一些意见和建议应予重视 。我们一定要努力革新事情 ，切实履行职责 ，尽心竭力不辜负人民的期待 。
做好今年政府事情 ，要在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，紧扣全面建成小康社会目标任务 ，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情 ，在疫情防控常态化前提下 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，坚持以供应侧结构性革新为主线 ，坚持以革新开放为动力推动高质量生长 ，坚决打好三大攻坚战 ，加大“六稳”事情力度 ，保居民就业、�；久裆⒈Ｊ谐≈魈濉⒈Ａ甘衬茉茨病⒈９ひ盗垂┯α次榷ā⒈Ｏ虏阍俗� ，坚定实施扩大内需战略 ，维护经济生长和社会稳定阵势 ，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ，全面建成小康社会 。
目今和今后一个时期 ，我国生长面临危害挑战前所未有 ，但我们有奇特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力 ，亿万人民勤劳智慧 。只要直面挑战 ，坚定生长信心 ，增强生长动力 ，维护和用好我国生长重要战略机缘期 ，目今的难关一定能闯过 ，中国的生长必将充满希望 。
综合研判形势 ，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调解 。今年要优先稳就业保民生 ，坚决打赢脱贫攻坚战 ，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上 ，城镇视察失业率6%左右 ，城镇挂号失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质 ，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融危害有效防控；单位海内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降 ，努力完成“十三五”计划目标任务 。
需要说明的是 ，我们没有提出全年经济增速具体目标 ，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大 ，我国生长面临一些难以预料的影响因素 。这样做 ，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保” 。“六保”是今年“六稳”事情的着力点 。守住“六保”底线 ，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进 ，就能为全面建成小康社会夯实基础 。要看到 ，无论是保住就业民生、实现脱贫目标 ，照旧防备化解危害 ，都要有经济增长支撑 ，稳定经济运行事关全局 。要用革新开放步伐 ，稳就业、保民生、促消费 ，拉动市场、稳定增长 ，走出一条有效应对攻击、实现良性循环的新路子 。
积极的财务政策要越发积极有为 。今年赤字率拟按3.6%以上安排 ，财务赤字规模比去年增加1万亿元 ，同时刊行1万亿元抗疫特别国债 。这是特殊时期的特殊举措 。上述2万亿元全部转给地方 ，建立特殊转移支付机制 ，资金直达市县下层、直接惠企利民 ，主要用于保就业、�；久裆⒈Ｊ谐≈魈� ，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等 ，强化公共财务属性 ，决不允许截留挪用 。要大力优化财务支出结构 ，基本民生支出只增不减 ，重点领域支出要切实包管 ，一般性支出要坚决压减 ，严禁新建楼堂馆所 ，严禁铺张浪费 。各级政府必须真正过紧日子 ，中央政府要带动 ，中央本级支出安排负增长 ，其中非急需非刚性支出压减50%以上 。种种结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排 。要大力提质增效 ，各项支出务必精打细算 ，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处 ，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受 。
稳健的钱币政策要越发灵活适度 。综合运用降准降息、再贷款等手段 ，引导广义钱币供应量和社会融资规模增速明显高于去年 。坚持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 。立异直达实体经济的钱币政策工具 ，务必推动企业便当获得贷款 ，推动利率连续下行 。
就业优先政策要全面强化 。财务、钱币和投资等政策要聚力支持稳就业 。努力稳定现有就业 ，积极增加新的就业 ，增进失业人员再就业 。各地要清理取消对就业的不对理限制 ，促就业举措要应出尽出 ，拓岗位步伐要能用尽用 。
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务 ，要坚持现行脱贫标准 ，增加扶贫投入 ，强化扶贫举措落实 ，确保剩余贫困人口全部脱贫 ，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制 ，牢固脱贫结果 。要打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，实现污染防治攻坚战阶段性目标 。增强金融等领域重大危害防控 ，坚决守住不爆发系统性危害底线 。
今年已已往近5个月 ，下一阶段要绝不松开常态化疫情防控 ，抓紧做好经济社会生长各项事情 。出台的政策既坚持力度又考虑可连续性 ，凭据形势变革还可完善 ，我们有决心有能力完玉成年目标任务 。
包管就业和民生 ，必须稳住上亿市场主体 ，尽力资助企业特别是中小微企业、个体工商户度过难关 。
加大减税降辛苦度 。强化阶段性政策 ，与制度性安排相结合 ，放水养鱼 ，助力市场主体纾困生长 。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老包管费率政策 ，新增减税降费约5000亿元 。前期出台6月前到期的减税降费政策 ，包括免征中小微企业养老、失业和工伤包管单位缴费 ，减免小规模纳税人增值税 ，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等效劳增值税 ，减免民航生长基金、口岸建设费 ，执行期限全部延长到今年年底 。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年 。预计全年为企业新增减负凌驾2.5万亿元 。要坚决把减税降费政策落到企业 ，留得青山 ，赢得未来 。
推动降低企业生产经营本钱 。降低工商业电价5%政策延长到今年年底 �？泶妥ㄏ咂骄史呀档�15% 。减免国有房产租金 ，勉励种种业主减免或缓收房租 ，并予政策支持 。坚决整治涉企违规收费 。
强化对稳企业的金融支持 。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底 ，对普惠型小微企业贷款应延尽延 ，对其他困难企业贷款协商延期 。完善考核激励机制 ，勉励银行敢贷、愿贷、能贷 ，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷 ，利用金融科技和大数据降低效劳本钱 ，提高效劳精准性 。大幅拓展政府性融资担保笼罩面并明显降低费率 。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40% 。增进涉企信用信息共享 。支持企业扩大债券融资 。增强监管 ，避免资金“空转”套利 ，攻击恶意逃废债 。金融机构与贷款企业共生共荣 ，勉励银行合理让利 。为保市场主体 ，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高 ，一定要让综合融资本钱明显下降 。
千方百计稳定和扩大就业 。增强对重点行业、重点群体就业支持 。今年高校结业生达874万人 ，要增进市场化社会化就业 ，高校和属地政府都要提供不绝线的就业效劳 ，扩大下层效劳项目招聘 。做好退役军人安顿和就业包管 。实行农民工在就业地平等享受就业效劳政策 。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业 。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计 ，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策 ，涉及就业的行政事业性收费全部取消 ，合理设定流动摊贩经营场合 。资助以训稳岗拓岗 ，增强面向市场的技术培训 ，勉励以工代训 ，共建共享生产性实训基地 ，今明两年职业技术培训3500万人次以上 ，高职院校扩招200万人 ，要使更多劳动者长技术、好就业 。
困难挑战越大 ，越要深化革新 ，破除体制机制障碍 ，引发内生生长动力 。
深化“放管服”革新 。在常态化疫情防控下 ，要调解步伐、简化手续 ，增进全面复工复产、复市复业 。推动更多效劳事项一网通办 ，做到企业开办全程网上治理 。放宽小微企业、个体工商户挂号经营场合限制 ，便当种种创颐魅者注册经营、实时享受帮助政策 。支持大中小企业融通生长 。完善社会信用体系 。以公正监管维护公正竞争 ，连续打造市场化、法治化、国际化营商情况 。
推进要素市场化配置革新 。推动中小银行增补资本和完善治理 ，更好效劳中小微企业 。革新创业板并试点注册制 ，生长多条理资本市场 。强化包管包管功效 。付与省级政府建设用地更大自主权 。增进人才流动 ，培育技术和数据市场 ，激活种种要素潜能 。
提升国资国企革新效果 。实施国企革新三年行动 。健全现代企业制度 ，完善国资监管体制 ，深化混淆所有制革新 �；就瓿砂氚焐缁嶂澳芟⒄隼芬帕粑侍� 。国企要聚焦主责主业 ，健全市场化经营机制 ，提高焦点竞争力 。
优化民营经济生长情况 。包管民营企业平等获取生产要素和政策支持 ，清理破除与企业性质挂钩的不对理划定 。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务 。构建亲清政商关系 ，增进非公有制经济健康生长 。
推动制造业升级和新兴工业生长 。支持制造业高质量生长 。大幅增加制造业中恒久贷款 。生长工业互联网 ，推进智能制造 ，培育新兴工业集群 。生长研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性效劳业 。电商网购、在线效劳等新业态在抗疫中发挥了重要作用 ，要继续出台支持政策 ，全面推进“互联网+” ，打造数字经济新优势 。
提高科技立异支撑能力 。稳定支持基础研究和应用基础研究 ，引导企业增加研发投入 ，增进产学研融通立异 。加速建设国家实验室 ，重组国家重点实验室体系 ，生长社会研发机构 ，增强要害焦点技术攻关 。生长民生科技 。深化国际科技相助 。增强知识产权�；� 。革新科技结果转化机制 ，流通立异链 ，营造勉励立异、宽容失败的科研情况 。实行重点项目攻关“揭榜挂帅” ，谁能干就让谁干 。
深入推进公共创业万众立异 。生长创业投资和股权投资 ，增加创业担保贷款 。深化新一轮全面立异革新试验 ，新建一批双创示范基地 ，坚持容纳审慎监管 ，生长平台经济、共享经济 ，更大引发社会创立力 。
我海内需潜力大 ，要深化供应侧结构性革新 ，突出民生导向 ，使提振消费与扩大投资有效结合、相互增进 。
推动消费回升 。通过稳就业促增收保民生 ，提高居民消费意愿和能力 。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活效劳业恢复生长 ，推动线上线下融合 。增进汽车消费 ，大力解决停车难问题 。生长养老、托幼效劳 。生长大健康工业 。革新提升步行街 。支持电商、快递进农村 ，拓展农村消费 。要多措并举扩消费 ，适应群众多元化需求 。
扩大有效投资 。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ，比去年增加1.6万亿元 ，提高专项债券可用作项目资本金的比例 ，中央预算内投资安排6000亿元 。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设 ，主要是：增强新型基础设施建设 ，生长新一代信息网络 ，拓展5G应用 ，建设数据中心 ，增加充电桩、换电站等设施 ，推广新能源汽车 ，引发新消费需求、助力工业升级 。增强新型城镇化建设 ，大力提升县城公共设施和效劳能力 ，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。新开工革新城镇老旧小区3.9万个 ，支持管网革新、加装电梯等 ，生长居家养老、用餐、保洁等多样社区效劳 。增强交通、水利等重大工程建设 。增加国家铁路建设资本金1000亿元 。健全市场化投融资机制 ，支持民营企业平等加入 。要优选项目 ，不留后遗症 ，让投资连续发挥效益 。
深入推进新型城镇化 。发挥中心都会和都会群综合刊行动用 ，培育工业、增加就业 。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，因城施策 ，增进房地产市场平稳健康生长 。完善便民、无障碍设施 ，让都会更宜业宜居 。
加速落实区域生长战略 。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先生长 。深入推进京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长 。推进长江经济带共抓大�；� 。体例黄河流域生态�；ず透咧柿可ぜ苹僖� 。推动成渝地区双城经济圈建设 。增进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加速生长 。生长海洋经济 。
实施好支持湖北生长一揽子政策 ，支持保就业、保民生、保运转 ，增进经济社会秩序全面恢复 。
提高生态情况治理效果 。突出依法、科学、精准治污 。深化重点地区大气污染治理攻坚 。增强污水、垃圾处理设施建设 ，推进生活垃圾分类 。加速人口密集区�；飞笠蛋峒腋镄� 。壮大节能环保工业 。严惩不法捕杀、交易、食用野生动物行为 。实施重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ� ，增进生态文明建设 。
包管能源宁静 。推动煤炭清洁高效利用 ，生长可再生能源 ，完善石油、天然气、电力产供销体系 ，提升能源储备能力 。
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措 ，包管重要农产品供应 ，提高农民生活水平 。
坚决打赢脱贫攻坚战 。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度 ，对外出务工劳动力 ，要在就业地稳岗就业 �？瓜逊銎缎卸� ，支持扶贫工业恢复生长 。增强易地扶贫搬家后续帮助 。深化工具部扶贫协作和中央单位定点扶贫 。强化对特殊贫困人口兜底包管 。搞好脱贫攻坚普查 。继续执行对摘帽县的主要帮助政策 。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接 ，全力让脱贫群众迈向富足 。
着力抓好农业生产 。稳定粮食播种面积和产量 ，提高复种指数 ，提高稻谷最低收购价 ，增加产粮大县奖励 ，大力防治重大病虫害 。支持大豆等油料生产 。惩办违法违规侵占耕地行为 ，新建高标准农田8000万亩 。培育推广优良品种 。完善农机补贴政策 。深化农村革新 。增强非洲猪瘟等疫病防控 ，恢复生猪生产 ，生长畜禽水产养殖 。健全农产品流通体系 。压实“米袋子”省长卖力制和“菜篮子”市长卖力制 。14亿中国人的饭碗 ，我们有能力也务必牢牢端在自己手中 。
拓展农民就业增收渠道 。支持农民就近就业创业 ，增进一二三工业融合生长 ，扩大以工代赈规模 ，让返乡农民工能打工、有收入 。增强农民职业技术培训 。依法根治拖欠农民工人为问题 。帮助适度规模经营主体 ，增强农户社会化效劳 。支持农产品深加工 。完善乡村工业生长用地包管政策 。增强集体经济实力 。增加专项债券投入 ，支持现代农业设施、饮水宁静工程和人居情况整治 ，连续改善农民生爆发活条件 。
面对外部情况变革 ，要坚定不移扩大对外开放 ，稳定工业链供应链 ，以开放促革新促生长 。
增进外贸基本稳定 。围绕支持企业增订单稳岗位保就业 ，加大信贷投放 ，扩大出口信用包管笼罩面 ，降低进出口合规本钱 ，支持出口产品转内销 。加速跨境电商等新业态生长 ，提升国际货运能力 。推进新一轮效劳贸易立异生长试点 。准备妥第三届进博会 ，积极扩大进口 ，生长更高水平面向世界的大市场 。
积极利用外资 。大幅缩减外资准入负面清单 ，出台跨境效劳贸易负面清单 。深化经济特区革新开放 。付与自贸试验区更大革新开放自主权 ，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区 ，增加效劳业扩大开放综合试点 。加速海南自由贸易港建设 。营造内外资企业一视同仁、公正竞争的市场情况 。
高质量共建“一带一路” 。坚持共商共建共享 ，遵循市场原则和国际通行规则 ，发挥企业主体作用 ，开展互惠互利相助 。引导对外投资健康生长 。
推动贸易和投资自由化便当化 。坚定维护多边贸易体制 ，积极加入世贸组织革新 。推动签署区域全面经济同伴关系协定 ，推进中日韩等自贸谈判 。配合落实中美第一阶段经贸协议 。中国致力于增强与各国经贸相助 ，实现互利共赢 。
面对困难 ，基本民生的底线要坚决兜牢 ，群众关切的事情要努力办妥 。
增强公共卫生体系建设 。坚持生命至上 ，革新疾病预防控制体制 ，增强熏染病防治能力建设 ，完善熏染病直报和预警系统 ，坚持实时果真透明宣布疫情信息 。用好抗疫特别国债 ，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入 ，增加防疫救治医疗设施 ，增加移动实验室 ，强化应急物资包管 ，强化下层卫生防疫 。加速公共卫生人才步队建设 。深入开展爱国卫生运动 。普及卫生健康知识 ，提倡健康文明生活方法 。要大幅提升防控能力 ，坚决避免疫情反弹 ，坚决守护人民健康 。
提高基本医疗效劳水平 。居民医保人均财务补贴标准增加30元 ，开展门诊用度跨省直接结算试点 。对受疫情影响的医疗机构给予帮助 。深化公立医院综合革新 。生长“互联网+医疗健康” 。建设区域医疗中心 。提高城乡社区医疗效劳能力 。推进分级诊疗 。增进中医药振兴生长 ，增强中西医结合 。构建和谐医患关系 。严格食品药品监管 ，确保宁静 。
推动教育公正生长和质量提升 。坚持立德树人 。有序组织中小学教育教学和中高考事情 。增强乡镇投止制学校、乡村小规模学校和县城学校建设 。完善随迁子女义务教育入学政策 。办妥特殊教育、继续教育 ，支持和规范民办教育 。生长普惠性学前教育 ，资助民办幼儿园纾困 。推动高等教育内涵式生长 ，推进一流大学和一流学科建设 ，支持中西部高校生长 。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模 。生长职业教育 。增强教师步队建设 。推进教育信息化 。要稳定教育投入 ，优化投入结构 ，缩小城乡、区域、校际差别 ，让教育资源惠及所有家庭和孩子 ，让他们有更灼烁未来 。
加大基本民生包管力度 。上调退休人员基本养老金 ，提高城乡居民基础养老金最低标准 。实现企业职工基本养老包管基金省级统收统支 ，提高中央调剂比例 。全国近3亿人领取养老金 ，必须确保准时足额发放 。落实退役军人优抚政策 。做好因公殉职人员抚恤 。扩大失业包管包管规模 ，将参保缺乏1年的农民工等失业人员都纳入常住地包管 。完善社会救助制度 。扩大低保包管规模 ，对城乡困难家庭应保尽保 ，将切合条件的城镇失业和返乡人员实时纳入低保 。对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员 ，都要实施救助 。要切实包管所有困难群众基本生活 ，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业 。
富厚群众精神文化生活 。培育和践行社会主义焦点价值观 ，生长哲学社会科学、新闻出书、广播影视等事业 。增强文物�；だ煤头俏镏饰幕挪� 。增强公共文化效劳 ，准备北京冬奥会、冬残奥会 ，提倡全民健身和全民阅读 ，使全社会充满活力、向上向善 。
增强和立异社会治理 。健全社区治理和效劳机制 。增强乡村治理 。支持社会组织、人道救助、志愿效劳、慈善事业等健康生长 。包管妇女、儿童、老人、残疾人正当权益 。完善信访制度 ，增强执法援助 ，实时解决群众合理诉求 ，妥善化解矛盾纠纷 �？沟谄叽稳丝谄詹� 。增强国家宁静能力建设 。完善社会治安防控体系 ，依法攻击种种犯法 ，建设更高水平的平安中国 。
强化宁静生产责任 。增强洪涝、火灾、地动等灾害防御 ，做好气象效劳 ，提高应急治理、抢险救援和防灾减灾能力 。实施宁静生产专项整治 。坚决停止重特大事故爆发 。
列位代表！
面对艰巨沉重任务 ，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，践行以人民为中心的生长思想 ，落实全面从严治党要求 ，坚持依法行政 ，建设法治政府 ，坚持政务果真 ，提高治理能力 。要依法接受同级人大及其常委会的监督 ，自觉接受人民政协的民主监督 ，主动接受社会和舆论监督 。强化审计监督 。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用 。政府事情人员要自觉接受执法、监察和人民监督 。增强廉洁政府建设 ，坚决惩办糜烂 。
各级政府要始终坚持实事求是 ，牢牢掌握社会主义初级阶段这个基本国情 ，遵循客观纪律 ，一切从实际出发 ，立足办妥自己的事 。要大力纠治“四风” ，力戒形式主义、权要主义 ，把宽大下层干部做事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来 ，为继续者继续 ，让履职者尽责 。要紧紧依靠人民群众 ，尊重下层首创精神 ，以更大力度推进革新开放 ，引发社会活力 ，凝聚亿万群众的智慧和力量 ，这是我们战胜一切困难挑战的底气 。宽大干部应临难不避、实干为要 ，凝心聚力抓生长、保民生 。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行 ，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现 。
今年要体例好“十四五”计划 ，为开启第二个百年斗争目标新征程擘画蓝图 。
列位代表！
我们要坚持和完善民族区域自治制度 ，支持少数民族和民族地区加速生长 ，铸牢中华民族配合体意识 。全面贯彻党的宗教事情基本目标 ，发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的积极作用 。外洋侨胞是祖国的牵挂 ，是联通世界的重要桥梁 ，要发挥好侨胞侨眷的奇特优势 ，不绝增强中华子女凝聚力 ，同心共创辉煌 。
去年以来 ，国防和军队建设取得重要进展 ，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风 。要深入贯彻习近平强军思想 ，深入贯彻新时代军事战略目标 ，坚持政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军 。坚持党对人民军队的绝对领导 ，严格落实军委主席卖力制 。全力增强练兵备战 ，坚定维护国家主权、宁静、生长利益 。打好军队建设生长“十三五”计划落实攻坚战 ，体例军队建设“十四五”计划 。深化国防和军队革新 ，提高后勤和装备包管能力 ，推动国防科技立异生长 。完善国防发动体系 ，始终让军政军民团结坚如磐石 。
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标 ，建立健全特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制 ，落实特区政府的宪制责任 。支持港澳生长经济、改善民生 ，更好融入国家生长阵势 ，坚持香港、澳门恒久昌盛稳定 。
我们要坚持对台事情大政目标 ，坚持一其中国原则 ，在“九二共识”基础上推动两岸关系宁静生长 。坚决阻挡和停止“台独”破裂行径 。完善增进两岸交流相助、深化两岸融合生长、包管台湾同胞福祉的制度安排和政策步伐 ，团结宽大台湾同胞配合阻挡“台独”、增进统一 ，我们一定能开创民族再起的美好未来 。
应对公共卫生�；⒕醚现厮ネ说热蛐蕴粽� ，各国应携手共进 。中国将同各国增强防疫相助 ，增进世界经济稳定 ，推进全球治理 ，维护以联合国为焦点的国际体系和以国际法为基础的国际秩序 ，推动构建人类命运配合体 。中国坚定不移走宁静生长门路 ，在扩大开放中深化与各国友好相助 ，中国始终是增进世界宁静稳定与生长昌盛的重要力量 。
列位代表！
中华民族向来不畏艰难险阻 ，今世中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力 。我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，迎难而上 ，锐意进取 ，统筹推进疫情防控和经济社会生长 ，努力完玉成年目标任务 ，为把我国建设成为茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈斗争！
� 。ㄐ禄绫本�5月29日电）
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