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《 人民日报 》（ 2021年03月06日 第 03 版）
●已往一年我国交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，已往一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重攻击，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略结果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成绩，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年生长主要目标任务较好完成，我国革新开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。
●回首抗疫历程：最大限度�；ち巳嗣裆埠蜕硖褰】�
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、亲自安排，各方面连续努力，不绝牢固防控结果。我们针对疫情形势变革，实时调解防控战略，健全常态化防控机制，有效处理局部地区聚集性疫情，最大限度�；ち巳嗣裆埠蜕硖褰】�，为恢复生爆发活秩序创立须要条件。
●去年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。
面对历史稀有的攻击，我们在“六稳”事情基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既实时坚决又坚持定力，坚持不搞“洪流漫灌”，科学掌握规模性政策的平衡点。注重用革新和立异步伐，助企纾困和引发活力并举，资助受攻击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负凌驾2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。立异宏观政策实施方法，对新增2万亿元中央财务资金建立直达机制，省级财务加大资金下沉力度，配合为市县下层落实惠企利民政策实时增补财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产增强“点对点”效劳。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年海内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理价钱取得较大效果。
●去年优先稳就业保民生，人民生活获得切实包管
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年优先稳就业保民生，人民生活获得切实包管。
就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工配合克服困难。多渠道做好重点群体就业事情，支持公共创业万众立异发动就业。新增市场主体恢复快速增长，创立了大宗就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇视察失业率降到5.2%。作为最大生长中国家，在巨大攻击下能够坚持就业阵势稳定，尤为难能可贵。增强生活必须品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业包管包管规模。对因疫情遇困群众实时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助凌驾800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安顿受灾群众，包管了人民群众生命工业宁静和基本生活。
●去年坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。较大幅度增加财务扶贫资金投入。对事情难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶步伐。优先支持贫困劳动力稳岗就业，资助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入。加大工业扶贫力度，深入开展消费扶贫。增强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土守卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ躺钊胧凳�，生态建设获得增强。稳妥化解地方政府债务危害，实时处理一批重大金融危害隐患。
●去年坚定不移推进革新开放，生长活力和内生动力进一步增强
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年坚定不移推进革新开放，生长活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。深入推进“放管服”革新，实施优化营商情况条例。出台国企革新三年行动计划。支持民营企业生长。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域革新。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重纵�措陆续推出。乐成举办第三届中国国际进口博览会、中国国际效劳贸易交易会。推动区域全面经济同伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护工业链供应链稳定，对外贸易和利用外资坚持增长。
●去年大力增进科技立异，工业转型升级程序加速
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年大力增进科技立异，工业转型升级程序加速。建设国际科技立异中心和综合性国家科学中心，乐成组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“斗争者”号等突破性结果不绝涌现。增强要害焦点技术攻关。支持科技结果转化应用，增进大中小企业融通立异，推广全面立异革新试验相关举措。推动工业数字化智能化革新，战略性新兴工业坚持快速生长势头。
●去年推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域生长花样不绝优化
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域生长花样不绝优化。加大城镇老旧小区革新力度，因城施策增进房地产市场平稳健康生长。粮食实现增产，生猪产能加速恢复，乡村建设稳步展开，农村人居情况整治效果明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源宁静包管能力。健全区域协调生长体制机制，在实施重大区域生长战略方面出台一批新举措。
●去年增强依法行政和社会建设，社会坚持和谐稳定
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年增强依法行政和社会建设，社会坚持和谐稳定。提请全国人大常委会审议执法议案9件，制定修订行政规则37部。广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学，1000多万高中结业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合革新。实现高职院校扩招100万人目标。加至公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者治疗用度全部由国家担负。包管养老金准时足额发放，实现企业养老包管基金省级统收统支。增强公共文化效劳。完善城乡下层治理。扎实做好信访事情。发挥审计监督作用�？构裨捍蠖讲�。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。增强生产宁静事故防备和处理。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理，连续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新效果。
●去年贯彻落实党中央全面从严治党战略安排
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从严治党战略安排，增强党风廉政建设和反糜烂斗争。牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结果。严格落实中央八项划定精神，连续为下层减负。
●去年中国特色大外洋交卓有效果
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，去年中国特色大外洋交卓有效果。习近平主席等党和国家领导人通过视频方法主持中非团结抗疫特别峰会，出席联合国建立75周年系列高级别集会、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式集会、中国—欧盟领导人会晤、东亚相助领导人系列集会等重大运动。坚持多边主义，推动构建人类命运配合体。支持国际抗疫相助，提倡建设人类卫生健康配合体。中国为增进世界宁静与生长作出了重要孝敬。
●一年来的事情殊为不易，彰显了人民是真正的英雄
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，一年来的事情殊为不易。各地区各部分顾全阵势、尽责继续，上亿市场主体在应对攻击中展现出坚强韧性，宽大人民群众勤劳支付、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。
●已往一年取得的结果，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，已往一年取得的结果，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结斗争的结果。
●面临的困难和挑战
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，在肯定结果的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势庞大严峻。海内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲缺乏，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。要害领域立异能力不强。一些地方财务收支矛盾突出，防备化解金融等领域危害任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域另有不少短板。政府事情保存缺乏，形式主义、权要主义差别水平保存，少数干部不继续不作为不善为。一些领域糜烂问题仍有爆发。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力革新事情，决不辜负人民期待！
●“十三五”时期生长成绩
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，已往五年，我国经济社会生长取得新的历史性成绩。
经济运行总体平稳，经济结构连续优化，海内生产总值从不到70万亿元增加到凌驾100万亿元。立异型国家建设结果丰富，在载人航天、探月工程、深海工程、超等盘算、量子信息等领域取得一批重大科技结果。脱贫攻坚结果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬家挣脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困获得解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房革新凌驾2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态情况明显改善。金融危害处理取得重要阶段性结果。全面深化革新取得重大突破，供应侧结构性革新连续推进，“放管服”革新不绝深入，营商情况连续改善。对外开放连续扩大，共建“一带一路”结果丰富。人民生活水平显著提高，城镇新增就业凌驾6000万人，建成世界上规模最大的社会包管体系。教育、卫生、文化等领域生长取得新成绩，教育公正和质量较大提升，医疗卫生事业加速生长，文化事业和文化工业昌盛生长。国防和军队建设水平大幅提升。国家宁静全面增强，社会坚持和谐稳定。经过五年连续斗争，“十三五”计划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步。
●“十四五”时期主要目标任务
国务院总理李克强5日在政府事情报告中介绍，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国生长仍然处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变革。要准确掌握新生长阶段，深入贯彻新生长理念，加速构建新生长花样，推动高质量生长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
凭据《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院体例了《国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会生长主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
——着力提升生长质量效益，坚持经济连续健康生长。生长是解决我国一切问题的基础和要害。必须坚持新生长理念，把新生长理念完整、准确、全面贯串生长全历程和各领域，引导各方面把事情重点放在提高生长质量和效益上，增进增长潜力充分发挥。经济运行坚持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于海内生产总值增长，城镇视察失业率控制在5.5%以内，物价水平坚持总体平稳，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。
——坚持立异驱动生长，加速生长现代工业体系。坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位，把科技自立自强作为国家生长的战略支撑。完善国家立异体系，加速构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好要害焦点技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动计划，提升企业技术立异能力，引发人才立异活力，完善科技立异体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。坚持把生长经济着力点放在实体经济上，推进工业基础高级化、工业链现代化，坚持制造业比重基本稳定，革新提升古板工业，生长壮大战略性新兴工业，增进效劳业昌盛生长。统筹推进古板基础设施和新型基础设施建设。加速数字化生长，打造数字经济新优势，协同推进数字工业化和工业数字化转型，加速数字社会建设程序，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。
——形成强大海内市场，构建新生长花样。把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，以立异驱动、高质量供应引领和创立新需求。破除制约要素合理流动的堵点，领悟生产、分派、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足海内大循环，协同推进强大海内市场和贸易强国建设，依托海内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，增进海内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面增进消费，拓展投资空间，加速培育完整内需体系。
——全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先生长，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地�；すこ�，确保种源宁静，实施乡村建设行动，健全城乡融合生长体制机制。建立健全牢固拓展脱贫攻坚结果长效机制，提升脱贫地区整体生长水平。深入推进以人为焦点的新型城镇化战略，加速农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，生长壮大都会群和都会圈，实施都会更新行动，完善住房市场体系和住房包管体系，提升城镇化生长质量。
——优化区域经济结构，增进区域协调生长。深入实施区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，构建高质量生长的区域经济结构和领土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可�，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新花样，推动东北振兴取得新突破，增进中部地区加速崛起，勉励东部地区加速推进现代化。支持革命老区、民族地区加速生长，增强边疆地区建设�；卣购Ｑ缶蒙た占�。
——全面深化革新开放，连续增强生长动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，引发种种市场主体活力，加速国有经济结构优化和结构调解，优化民营经济生长情况。建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置革新，强化竞争政策基础职位。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”革新，构建一流营商情况。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量生长，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
——推动绿色生长，增进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，增强山水林田湖草系统治理，加速推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�，森林笼罩率抵达24.1%。连续改善情况质量，基本消除重污染天气和都会黑臭水体。落实2030年应对气候变革国家自主孝敬目标。加速生长方法绿色转型，协同推进经济高质量生长和生态情况高水平�；�，单位海内生产总值能耗和二氧化碳排放划分降低13.5%、18%。
——连续增进民生福祉，扎实推动配合富足。坚持尽力而为、量力而行，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定增进配合富足行动纲要，让生长结果更多更公正惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提崎岖收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与海内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，深化教育革新，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设，构建强至公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口效劳体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多条理社会包管体系，基本养老包管参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。生长社会主义先进文化，提高社会文明水平，提升公共文化效劳水平，健全现代文化工业体系。
——统筹生长和宁静，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家宁静观，增强国家宁静体系和能力建设。强化国家经济宁静包管，实施粮食、能源资源、金融宁静战略，粮食综合生产能力坚持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共宁静包管能力，维护社会稳定和宁静。
李克强说，展望未来，我们有信心有能力战胜前进门路上的艰难险阻，完成“十四五”计划目标任务，奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章！
●要确保“十四五”开好局起好步
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府事情，要在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进事情总基调，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，坚持系统看法，牢固拓展疫情防控和经济社会生长结果，更好统筹生长和宁静，扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力坚持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，坚持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异结果庆祝中国共产党建立100周年。
●今年生长主要预期目标
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，今年我国生长仍面临不少危害挑战，但经济恒久向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，牢固恢复性增长基础，努力坚持经济社会连续健康生长。
今年生长主要预期目标是：海内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇视察失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态情况质量进一步改善，单位海内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。
经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进革新立异、推动高质量生长。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了坚持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可连续健康生长。
做好今年事情，要更好统筹疫情防控和经济社会生长。坚持常态化防控和局部应急处理有机结合，继续绝不松开做好外防输入、内防反弹事情，抓好重点区域和要害环节防控，补上短板漏洞，严防泛起聚集性疫情和散发病例流传扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。
●今年要坚持宏观政策连续性稳定性可连续性，增进经济运行在合理区间
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，今年要坚持宏观政策连续性稳定性可连续性，增进经济运行在合理区间。在区间调控基础上增强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，坚持须要支持力度，不急转弯，凭据形势变革适时调解完善，进一步牢固经济基本盘。
积极的财务政策要提质增效、更可连续�？悸堑揭咔榛竦糜行Э刂坪途弥鸩交指�，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再刊行抗疫特别国债。因财务收入恢复性增长，财务支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力包管机制奖补资金等增幅均凌驾10%。建立常态化财务资金直达机制并扩大规模，将2.8万亿元中央财务资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县下层惠企利民提供越发实时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确�；久裆С鲋辉霾患�，助力市场主体青山常在、生机盎然。
优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调解带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策实时落实到位，确保市场主体应享尽享。
稳健的钱币政策要灵活精准、合理适度。把效劳实体经济放到越发突出的位置，处理好恢复经济与防备危害的关系�Ｇ夜┯α亢蜕缁崛谧使婺Ｔ鏊儆朊寰迷鏊倩酒ヅ�，坚持流动性合理充裕，坚持宏观杠杆率基本稳定。坚持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款危害分担赔偿机制。加速信用信息共享程序。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、连续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技立异、绿色生长，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情连续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。立异供应链金融效劳模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便当、综合融资本钱稳中有降。
就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁人少裁人的企业，继续给予须要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤包管费率，扩大失业包管返还等阶段性稳岗政策惠及规模，延长以工代衙魅政策实施期限。拓宽市场化就业渠道，增进创业发动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试事情年限要求。支持和规范生长新就业形态，加速推进职业伤害包管试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动摊开在就业地加入社会包管的户籍限制。做好高校结业生、退役军人、农民工等重点群体就业事情，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，增进失业人员再就业。拓宽职业技术培训资金使用规模，开展大规模、多条理职业技术培训，完成职业技术提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技术人才培训基地。实施提升就业效劳质量工程。运用就业专项补贴等资金，支持种种劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创立更多公正就业时机。
●今年要深入推进重点领域革新，更大引发市场主体活力
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，深入推进重点领域革新，更大引发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关革新，培育越发活跃更有创立力的市场主体。
进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合革新试点，依法平等�；ぶ种质谐≈魈宀�。纵深推进“放管服”革新，加速营造市场化、法治化、国际化营商情况。将行政许可事项全部纳入清单治理。深化“证照疏散”革新，大力推进涉企审批减环节、减质料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度革新，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通治理全流程革新。把有效监管作为简政放权的须要包管，全面落实监管责任，增强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部分综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩办力度，以公正监管增进优胜劣汰。增强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务效劳事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常治理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
用革新步伐推动降低企业生产经营本钱。推进能源、交通、电信等基础性行业革新，提高效劳效率，降低收费水平。允许所有制造业企业加入电力市场化交易，进一步清理用电不对理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差别化收费，坚决整治故障货车通行的门路限高限宽设施和检查卡点。取消口岸建设费，将民航生长基金航空公司征收标准降低20%。勉励受疫情影响较大的地方对承租国有衡宇的效劳业小微企业和个体工商户减免租金。推动种种中介机构果真效劳条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不对理增长，严厉整治乱收费、乱�？睢⒙姨�，不得扰民渔利，让市场主体定心经营、轻装前行。
增进多种所有制经济配合生长。坚持和完善社会主义基本经济制度。绝不摆荡牢固和生长公有制经济，绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长。种种市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等看待。深入实施国企革新三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混淆所有制革新。构建亲清政商关系，破除制约民营企业生长的种种壁垒。弘扬企业家精神。国家支持平台企业立异生长、增强国际竞争力，同时要依规则范生长。强化反垄断和避免资本无序扩张，坚决维护公正竞争市场情况。
深化财税金融体制革新。强化预算约束和绩效治理，加大预算果真力度，精简享受税费优惠政策的治理流程和手续。落实中央与地方财务事权和支出责任划分革新计划。继续多渠道增补中小银行资本、强化公司治理，推进政策性银行分类分账革新，提升包管包管和效劳功效。稳步推进注册制革新，完善常态化退市机制，增强债券市场建设，更好发挥多条理资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融立异在审慎监管的前提下进行。完善金融危害处理事情机制，压实各方责任，坚决守住不爆发系统性危害的底线。金融机构要坚守效劳实体经济的天职。
●依靠立异推动实体经济高质量生长，培育壮大新动能
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，依靠立异推动实体经济高质量生长，培育壮大新动能。增进科技立异与实体经济深度融合，更好发挥立异驱动生长作用。
提升科技立异能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和立异基地结构。实施好要害焦点技术攻关工程，深入谋划推进“科技立异2030—重大项目”，革新科技重大专项实施方法，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技立异中心，增强国家自主立异示范区等刊行动用。生长疾病防治攻关等民生科技。增进科技开放相助。增强知识产权�；��；⊙芯渴强萍剂⒁斓脑赐�，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不对理担负，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在要害焦点领域实现重大突破。
运用市场化机制激励企业立异。强化企业立异主体职位，勉励领军企业组建立异联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技结果产权激励机制，完善创业投资监管体制和生长政策，纵深推进公共创业万众立异。延续执行企业研发用度加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以立异引领生长。
优化和稳定工业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术革新投资。增强工业链供应链自主可控能力，实施好工业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。生长工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业立异能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，富厚应用场景。统筹新兴工业结构。增强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，增进工业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
●坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘海内市场潜力
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘海内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，增进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。
稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加速电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不对理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加速建设动力电池接纳利用体系。生长健康、文化、旅游、体育等效劳消费。勉励企业立异产品和效劳，便当新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。包管小店商铺等便民效劳业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，生长新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的效劳和产品。引导平台企业合理降低商户效劳费。稳步提高消费能力，改善消费情况，让居民能消费、愿消费，以增进民生改善和经济生长。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用规模。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持增进区域协调生长的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，生长现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工革新城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共效劳水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目允许制。完善支持社会资本加入政策，进一步拆除故障民间投资的种种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能生长、有作为。
●全面实施乡村振兴战略，增进农业稳定生长和农民增收
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，全面实施乡村振兴战略，增进农业稳定生长和农民增收。接续推进脱贫地区生长，抓好农业生产，改善农村生爆发活条件。
做好牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，坚持主要帮扶政策总体稳定。健全避免返贫动态监测和帮扶机制，增进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，生长壮大脱贫地区工业，做好易地搬家后续帮助，分层分类增强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不爆发规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善工具部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生生长能力。
提高粮食和重要农产品供应包管能力。包管粮食宁静的要害是种子和耕地。要增强种质资源�；だ煤陀帕计分盅∮乒�，开展农业要害焦点技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善浇灌设施，强化耕地�；�，坚决停止耕地“非农化”、避免“非粮化”。建设国家粮食宁静工业带。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全本钱和收入包管试点规模。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。生长畜禽水产养殖，稳定生猪生产。增强动植物疫病防控。包管农产品市场供应和价格基本稳定�？沽甘辰谠夹卸�。解决好用饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力包管好14亿人的粮食宁静。
扎实推进农村革新和乡村建设。牢固和完善农村基本经营制度，坚持土地承包关系稳定并恒久稳定，稳步推进多种形式适度规模经营，加速生长专业化社会化效劳。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等革新。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共效劳和公共基础设施建设，增进县域内城乡融合生长。启动农村人居情况整治提升五年行动。包管农民工人为实时足额支付。加速生长乡村工业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。
●实行高水平对外开放，增进外贸外资稳中提质
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，实行高水平对外开放，增进外贸外资稳中提质。实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，更好加入国际经济相助。
推动进出口稳定生长。增强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用包管笼罩面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便当化试点。稳定加工贸易，生长跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。立异生长效劳贸易。优化调解进口税收政策，增加优质产品和效劳进口。办妥进博会、广交会、服贸会等重大展会。推动国际物流流通，清理规范口岸收费，不绝提升通关便当化水平。
积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动效劳业有序开放，增设效劳业扩大开放综合试点，制定跨境效劳贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设，增强自贸试验区革新开放立异，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合生长，发挥好种种开发区开放平台作用。增进内外资企业公正竞争，依法�；ね庾势笠嫡比ㄒ��＝哟馍汤┐笤诨蹲�，分享中国开放的大市场和生长机缘。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目相助，推进基础设施互联互通。提升对外投资相助质量效益。
深化多双边和区域经济相助。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济同伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加速中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋同伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前生长。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。
●增强污染防治和生态建设，连续改善情况质量
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，增强污染防治和生态建设，连续改善情况质量。深入实施可连续生长战略，牢固蓝天、碧水、净土守卫战结果，增进生爆发活方法绿色转型。
继续加大生态情况治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，增强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率抵达70%。整治入河入海排污口和都会黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处理能力，严格土壤污染源头防控，增强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。增强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态�；づ獬ヌ趵�。落实长江十年禁渔，实施生物多样性�；ぶ卮蠊こ�，连续开展大规模领土绿化行动，推进生态系统�；ず托薷�，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。
扎实做好碳达峰、碳中和各项事情。制定2030年前碳排放达峰行动计划。优化工业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力生长新能源，在确保宁静的前提下积极有序生长核电。扩大情况�；ぁ⒔谀芙谒绕笠邓盟坝呕菽柯脊婺�，增进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保工业。加速建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳生长专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变革作出应有孝敬。
●切实增进民生福祉，不绝提高社会建设水平
国务院总理李克强5日在政府事情报告中提出，切实增进民生福祉，不绝提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，实时回应群众关切，连续改善人民生活。
生长越发公正更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡生长和城乡一体化，加速补齐农村办学条件短板，健全教师人为包管长效机制，改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育包管机制，支持社会力量办园。勉励高中阶段学校多样化生长。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企相助，深入实施职业技术品级证书制度。办妥特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育生长。分类建设一流大学和一流学科，加速优化学科专业结构。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育评价革新，健全学校家庭社会协同育人机制。在教育公正上迈出更大程序，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让宽大学生健康快乐生长，让每个孩子都有人生出彩的时机。
推进卫生健康体系建设。连续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系革新，立异医防协同机制，健全公共卫生应急处理和物资包管体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。深化公立医院综合革新，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，增强全科医生和乡村医生步队建设，提升县级医疗效劳能力，加速建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药振兴生长重大工程。支持社会办医，增进“互联网+医疗健康”规范生长。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民步伐，努力让大病、急难病患者尽早获得治疗。居民医保和基本公共卫生效劳经费人均财务补贴标准划分再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊用度跨省直接结算。建立健全门诊共济包管机制，逐步将门诊用度纳入统筹基金报销，完善缺少药品保供稳价机制，接纳把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等步伐，进一步明显降低患者医药担负。
包管好群众住房需求。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大都会住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等步伐，切实增加包管性租赁住房和共有产权住房供应，规范生长长租房市场，降低租赁住房税费担负，尽最大努力资助新市民、青年人等缓解住房困难。
增强基本民生包管。提高退休人员基本养老金、优抚工具抚恤和生活补贴标准。推进养老包管全国统筹，规范生长第三支柱养老包管。完善全国统一的社会包管公共效劳平台。增强军人军属、退役军人和其他优抚工具优待事情，健全退役军人事情体系和包管制度。继续实施失业包管包管扩围政策。增进医养康养相结合，稳步推进恒久护理包管制度试点。生长社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化效劳，增强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活越发便当。完善古板效劳包管步伐，为老年人等群体提供更周全更贴心的效劳。推进智能化效劳要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，提升残疾康复效劳质量。分层分类做好社会救助，实时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。
更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义焦点价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民品德建设。昌盛新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。增强互联网内容建设和治理，生长积极健康的网络文化。增强文物�；だ煤头俏镏饰幕挪�。推进城乡公共文化效劳体系一体建设，立异实施文化惠民工程，提倡全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共效劳体系。精心准备北京冬奥会、冬残奥会。
增强和立异社会治理。健全城乡社区治理和效劳体系，推进市域社会治理现代化试点。支持社会组织、人道救助、志愿效劳、慈善事业生长。包管妇女、儿童、老年人、残疾人正当权益。继续完善信访制度。启动实施“八五”普规则划。增强应抢救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地动等防御和气象效劳。完善和落实宁静生产责任制，深入开展宁静生产专项整治三年行动，坚决停止重特大事故爆发。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防备攻击种种犯法，维护社会稳定和宁静。
●政府建设
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，面对新的任务和挑战，各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，践行以人民为中心的生长思想，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。增强法治政府建设。坚持政务果真。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争，锲而不舍落实中央八项划定精神。政府事情人员要自觉接受执法监督、监察监督和人民监督。增强廉洁政府建设，连续整治不正之风和糜烂问题。
中国经济社会生长已经取得了辉煌的成绩，但全面实现现代化另有相当长的路要走，仍要支付艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办妥自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋生长、惠民生。要力戒形式主义、权要主义，切忌在事情中搞“一刀切”，切实为下层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防备化解种种危害隐患。要调动一切可以调动的积极因素，推进革新开放，更大引发市场主体活力和社会创立力，用生长的步伐解决生长不平衡不充分问题。要继续作为，实干苦干，不绝创立人民期待的生长业绩。
●民族区域自治制度、宗教和外洋侨胞事情
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族配合体意识，增进各民族配合团结斗争、配合昌盛生长。全面贯彻党的宗教事情基本目标，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权益，更大凝聚中华子女共创辉煌的磅礴力量。
●国防和军队建设
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，已往一年，国防和军队建设取得新的重大成绩，人民军队在维护国家宁静和疫情防控中展示出过硬本事和优良作风。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略目标，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席卖力制，聚焦建军一百年斗争目标，推进政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面增强练兵备战，统筹应对各偏向各领域宁静危害，提高捍卫国家主权、宁静、生长利益的战略能力。优化国防科技工业结构，完善国防发动体系。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”运动，谱写鱼水情深的时代华章。
●港澳台事情
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制。坚决防备和停止外部势力干预港澳事务，支持港澳生长经济、改善民生，坚持香港、澳门恒久昌盛稳定。
我们要坚持对台事情大政目标，坚持一其中国原则和“九二共识”，推进两岸关系宁静生长和祖国统一。高度警惕和坚决停止“台独”破裂运动。完善包管台湾同胞福祉和在大陆享受同期待遇的制度和政策，增进海峡两岸交流相助、融合生长，同心共创民族再起美好未来。
●外交事情
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，我们要坚持独立自主的宁静外交政策，积极生长全球同伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运配合体。坚持开放相助，推动全球治理体系朝着越发公正合理的偏向生长。连续深化国际和地区相助，积极加入重大熏染病防控国际相助。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上宁静共处、配合生长，携手应对全球性挑战，为增进世界宁静与昌盛不懈努力！
●努力完玉成年目标任务，以优异结果庆祝中国共产党百年华诞
国务院总理李克强5日在政府事情报告中指出，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完玉成年目标任务，以优异结果庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈斗争！
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