李克强总理出席记者会并回覆中外记者提问
《 人民日报 》（ 2021年03月12日 第 01 版）
新华社北京3月11日电 十三届全国人大四次集会11日下午在人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强应大会谈话人张业遂的邀请出席记者会，并回覆中外记者提问。
记者会开始时，李克强说，很兴奋同媒体的朋友们见面，谢谢各人对中国两会报道所支付的辛劳。今年我们照旧继续通过视频进行交流，请各人提问。
美国消费者新闻与商业频道记者：李总理，新冠肺炎疫情对许多事情完成的方法和所在都爆发了影响，疫情暴发一年了，请问中国就业质量和收入有什么明显的变革，中方将接纳什么具体的步伐改善这种状况 ？特别是在人口老龄化配景下，对消费需求特别是外洋品牌消费有什么影响 ？
李克强：就业对一个国家、对一个家庭可以说都是天大的事。去年在疫情肆虐的时候，许多街面上都见不到行人了，大都店肆都关了，其时我们最担心的就是泛起大规模的失业。记得厥后我到地方考察，看了不少店肆。在一个小店，店主跟我说，3个月没有营业了，因为政府减免税费，支持减免房租、水电费，稳岗补贴资金到位，我们没有裁人，挺过来了。我问员工的人为怎么办 ？他说其时只爆发活费了。在场的20多位员工都说，店里管吃管住，不让我们下岗，另有什么说的。企业和员工都明白，只要保住了企业、稳住了岗位，一复工复市，生意就会旺起来。
去年我们在制定宏观政策的时候，因为不确定因素太多，没有制定经济增长的预期目标。可是重复权衡，照旧制定了就业目标，也就是城镇新增就业900万人以上。因为就业是民生之本，是生长之基，也是财产创立的源头活水。其时我们也提出，要努力实现全年经济正增长，实际上是相信只要能够实现900万人以上的城镇新增就业，就有经济的正增长，因为有就业就有收入，就可以发动消费、拉动经济。
去年，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，经过全国上下配合努力，我们的市场主体体现出坚强的韧性，宽大人民共克时艰，最后实现了城镇新增就业1186万人，全年经济增长2.3%，居民收入相应增长，都好于预期。
今年我们的就业压力仍然很大，城镇新增劳动力约1400万人，其中高校结业生909万人，创历史新高，还要包管退役军人就业，还要为两亿七八千万农民工提供打工的时机。所以今年我们在制定宏观政策的时候，依然坚持就业优先的政策，我们继续推动“六稳”、落实“六保”，照旧把就业放在首位。去年出台的有关就业的政策举措，不但没有调退，另有所增加，其他政策都要有利于就业。我们相信，通过经济稳定恢复增长，会发动更多的就业岗位，而更多的就业岗位会推动经济稳中向好。
今年我们确定新增城镇就业的目标是1100万人以上，希望在实际执行中还可以更高一点。我们也很明确，就业照旧要让市场来唱主角，也就是继续通过保市场主体来保就业。一方面推动稳岗增岗，另一方面拓展就业渠道。去年疫情中就业方法也有新变革，像我们这几年生长的新动能，包括网购、快递等逆势快速增长，也发动了就业和古板工业生长。我们一方面要继续勉励增加相对稳定的就业岗位，也要广开灵活就业的渠道。现在中国的灵活就颐魅正在兴起，已经涉及到两亿多人。有的一人打几份工，很辛苦，所以我们应该给他社保补贴，特别是要用机制性的步伐来解决可能泛起的职业伤害问题，给他们提供基本的权益包管。这也有利于灵活就业市场越发健康、稳定地向前生长。
至于适才记者朋友提到的老年人问题，中国老龄人口已经有两亿六千万，老龄工业也可以说是一个巨大的向阳工业，它带来了多样化的需求。正因为中国市场多条理、多样化的需求，这样一个宽大的市场也一定会给外国企业的产品、效劳乃至于投资创立更多时机，因为我们的市场是开放的。
中国有14亿人口，劳动力资源可以说是最富厚的资源，中国人民又能够刻苦耐劳，只要有就业门路就会多挣。“民生在勤，勤则不匮”。我相信中国人民会用自己勤劳的双手，来逐步迈向配合富足。
西班牙埃菲社记者：美方指责中方对上月到访武汉的世界卫生组织专家组缺乏透明度，专家组组长指出中方同事分享了大宗事情细节，同时也体现专家组希望获得在2019年10月至12月之间与新冠肺炎疫情相似疾病病例的更多原始数据，中方是否愿提供这些数据，或者是否愿再次接待专家组访华 ？
李克强：新冠肺炎疫情是一起突发的全球公共卫生事件，中方和各方一样都希望能够尽快查清病毒是从哪里来的，这样有利于切断流传的渠道，更好更有效地来防控疫情。但疫情溯源简直是一个庞大的科学问题，需要各国增强相助，连续研究。中方本着实事求是、果真透明、开放相助的原则和态度，同世卫组织坚持相同，也支持世卫组织专家在华开展溯源研究事情。下一步我们还愿意继续同世卫组织一道，推动科学溯源事情。
目今疫情还在全球蔓延，当务之急不但要溯源，还要做好种种防控事情，包括接种疫苗等。新冠病毒是人类配合的仇人，我们希望各方携起手来，因为在这样一个人类配合的仇人面前，没有哪个国家能够独善其身。我们也坚信人类有能力最终战胜这个病魔，我也希望明年我们能够面劈面进行交流。
日本经济新闻记者：您在政府事情报告中提出2021年海内生产总值增长目标为6%以上，目前许多国际机构都认为中国2021年经济增长有可能抵达8%左右。在“十四五”开局之年，除了牢固资产投资规模加大，还保存着由于世界性的资金过剩导致房地产投资过热的危害，现在中国政府接纳了宽松的财务和钱币政策。请问总理，在这样的情况下今年是否保存宏观政策转为偏紧的可能性 ？据日本经济研究中心预测，中国的经济规模将于2028年凌驾美国，对此您有何看法 ？
李克强：我注意到，我们提出6%以上的经济增长预期目标，确实引起了多方面的关注，有不少剖析。有的认为是积极的，也有的认为低于预期。我们虽然乐见经济向好，可是也清醒地看到，今年是在恢复性增长的基础上前行，有许多不可比的因素，并且世界经济苏醒不确定性依然很大。我们说增长6%以上，6%不低了，现在我们的经济总量抵达100万亿元，增长6%就是6万亿元，这要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才华抵达。并且我们说增长6%以上是开了口子的，实际历程中也可能会增长得更高一点。可是我们不是在定计划，是引导预期，希望把预期引导到牢固经济恢复增长基础，推动高质量生长，坚持可连续性，尤其是和明年、后年的目标相衔接，不可造成大起大落，不然会扰乱市场的预期。一时走得快纷歧定走得稳，只有走得稳才华走得有力。我们照旧希望中国这样一个巨大的经济体，经济能够行稳致远，坚持恒久向好。
去年面对稀有的巨大攻击，我们实时坚决接纳步伐，但也坚持定力，没有搞“洪流漫灌”。我们新增财务资金规模2万亿元，绝大部分都是用于市场主体和民生急需，主要是减税降费、�；久裆�，并且接纳了直达机制，就是把这些“救命钱”最快7天时间直达下层，来包管下层减税降费、稳岗等财力，很快就见到效果。如果我们其时重点考虑上大项目、搞大工业，这不是不需要，但这要经过论证还要考虑市场需求，时间恐怕得200天以上，就不是仅仅一周时间了。错过了时间，企业可能会大批倒闭。我记得去年在记者会上，也有记者提出中国政府接纳的政策规模和力度是不是偏小了。我们是把“肥”施到根子上，政策打到点子上，所以起效快、有作用。现在看，这个规模、力度是合理的，准备的储备政策厥后也没有用。
去年我们没有搞宽松政策，或者说所谓量化宽松，今年也就没有须要“急转弯”，照旧要坚持政策的连续性和可连续性，着力稳固经济，推动向好。坚持经济运行在合理区间，照旧要注重把“肥”施在根上，现在市场主体特别是中小微企业还在恢复元气中。由于经济恢复增长，我们要合理调解政策，但调解是适度的，有些阶段性政策退了，同时又用一些结构性减税降费政策来冲抵影响，坚持保就业、保民生、保市场主体的力度不减。
怎样坚持力度不减 ？资金规模虽然很重要，但用好钱更重要，我们去年宏观调控积累的经验还可以继续用。好比在财务金融方面，简单地说，就是要“一减、一增、一稳中有降”。“一减”，就是减少中央政府本级支出，各级政府都要带动过紧日子；“一增”，就是扩大直达资金规模，让下层和市场主体感应政策支持力度不减，这样能够更快更有效地惠企利民；“一稳中有降”，就是在稳定杠杆率的同时，引导金融企业合理让利，使中小微企业融资更便当、融资本钱稳中有降。虽然，我们对种种危害隐患，也会实时防备化解。
中国生长的基础目的是要让中国人民过上好日子，中国照旧一个生长中国家，实现现代化另有很长的路要走。我们会立足于着力办妥自己的事。中国的生长对世界宁静稳定、昌盛生长都是重要孝敬。
中国新闻社记者：总理您好。前两年住院用度的异地报销问题获得了解决，极大便当了异地就医。可是许多人外出打工，也有不少老年人是异地养老，他们门诊的看病开药还需要回原籍报销，很是不便当，所以请问门诊用度的报销何时能获得解决 ？
李克强：我在中国政府网的实名留言中，也看到了这类问题。简直，在一些学校门口，各人看到许多老人在接送孩子，这些老人不少是异地养老的，或者就是来帮子女带孩子的。他们中有人经常为异地报销医疗费奔忙懊恼，这个问题应该下决心逐步解决。今年我们要扩大门诊用度跨省直接报销的规模，到明年年底前每个县都要确定一个定点的医疗机构，能够直接报销包括门诊费在内的医疗用度，不可再让这些老人为此烦心。这件事，另有类似的事，看似不大，政府事情人员多费些心，就可以让老人、让家庭多一点舒心。
凤凰卫视记者：已往一年香港因为疫情饱受攻击，未来两年又将进入选举年，此时全国人大集会就完善香港的选举制度作出了决定，人大常委会将就香港选举的相关执法进行修改。外界关于“一国两制”如何继续实践充满关注。您认为“一国两制”在香港将来要如何行稳致远 ？
李克强：我们明确提出，要继续全面准确地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治目标，严格依照宪法和基本法效劳，落实好特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制，全力支持特区政府和行政主座依法施政。
适才你问到全国人大就完善香港选举制度作出决定，决定很明确，就是要坚持和完善“一国两制”的制度体系，始终坚持“爱国者治港”，也是为了确保“一国两制”行稳致远。
去年香港受到了多重攻击，我们希望香港各界能够携起手来尽早战胜疫情，实现经济恢复性增长，改善民生，坚持香港恒久昌盛稳定。中央政府会继续全力给予支持。
中央广播电视总台央视记者：国家提出建设科技强国，可是目前在一些重点领域和要害技术上我们还保存短板，甚至泛起了“卡脖子”的情况。与此同时，我们还看到了一些急功近利的现象，好比在一些地区，一些高新工业项目的大规模投入泛起了烂尾。请问您如何看待这样的情况 ？未来政府在推动科技立异方面还会有哪些新的举措 ？
李克强：多年来，我国在科技立异领域有一些重大突破，在应用立异领域生长得也很快，可是在基础研究领域简直保存着缺乏。要建设科技强国，提升科技立异能力，必须打牢基础研究和应用基础研究这个基本。打多深的基，才华盖多高的楼。不可急功近利，要一步一个脚印地走。
目前我国全社会研发投入占GDP的比重还不高，尤其是基础研究投入只占到研发投入的6%，而兴旺国家通常是15%到25%。我们下一步要加大基础研究的投入，还要继续革新科技体制，让科研人员有自主权，很重要的是要让科研人员有经费使用的自主权，不可让科研人员把名贵的精力花在填表、评比等事务上，照旧要让他们心无旁骛去搞研究，厚积才华薄发。讲到这里，我想对青年学生们说几句话，不管你们将来从事什么职业、有什么样的志向，一定要注意增强基础知识学习，打牢基本功和培育立异能力是并行不悖的。树高千尺，营养还在根部。把基础打牢了，将来就可以触类旁通，行行都可以写出精彩。
立异照旧要依靠市场的力量。企业是立异的主体。“十四五”期间政府会继续加大科技投入，同时要更多地依靠社会力量来加大研发投入，所以我们要增加“全社会”这个口径下的研发投入。这就需要接纳一些机制。好比今年我们接纳对制造业研发用度投入加计扣除100%的步伐，这实际上是一项税收优惠，就是想通过市场化普惠制的步伐，使企业投资研发有动力。虽然，研发要靠人才，中国的人才资源是富厚的。我们一方面要让领军拔尖人才脱颖而出，另一方面也要看到普通人也有上上智。这些年我们推动“双创”，形成“众创”局面，推动了应用立异，也给整体立异带来了更大空间。
我们说科技要自立自强，科学家要发奋努力，这和国际相助、同行交流是并行不悖的� ？蒲剿骱头⒚鞣⒚魇切枰嘀�，需要配合努力。关闭不会有前途，断链对谁都没有利益。中国愿意在�；ぶ恫ǖ幕∩�，同各国增强科技领域的相助，配合增进人类文明进步。
美国有线电视新闻网记者：美中两国关系在已往几年跌入建交以来的低谷，中方高层官员多次体现这是由于特朗普政府实施极端过失的反华政策造成的，他们也希望，美国拜登政府可以拨乱横竖。可是许多来自华盛顿的声音体现中方的判断和立场忽视了重要的两点：一个就是双边关系恶化是双方的原因，而不是中方常说的责任完全在美方；另有一点就是在对华态度以及重大政策上，无论是疫情溯源照旧香港、新疆等问题，美国的民主和共和两党其实有着高度的共识。请问您对这种来自美国的看法有何回应 ？尤其是在美中两国将于下周在阿拉斯加举行拜登上台之后的首次高级别谈判之际，中方会不会调解或者改变相关政策立场，推动双边关系的重启和修复 ？
李克强：已往几年中美关系简直遭遇了严重的困难，给两国和世界都带来了倒运的影响。中美作为世界上最大的生长中国家和最大的兴旺国家，合则两利、斗则俱伤。中美建交40多年了，风风雨雨，能越过坎坷向前走，照旧因为切合世界生长趋势，切合两国的基础利益。我们希望双方凭据习近平主席最近和拜登总统通话的精神，尊重相互的焦点利益和重大关切，互不干预内政和内部事务，秉持不冲突差池抗、相互尊重、相助共赢的原则，推动两国关系向着健康稳定的偏向生长。这既切合两国人民的利益，也是国际社会的期待。
中美两国历史文化、生长阶段、社会制度差别，相相互处难免会有矛盾、有不同，有的时候甚至比较尖锐，要害是如何看待。中美两国人民是有智慧、有能力的，双方照旧要相互尊重、平等相待地进行对话相同。我们希望中美有多领域、多条理的对话，即便一时达不可共识，也可以交换意见、增信释疑，这有利于管控和化解不同。
中美两国有着广泛的配合利益，有许多可以相助的领域。在去年多重攻击的配景下，中美两国的贸易规模仍然抵达4.1万亿元，增长8.8%。我们照旧应当把更多精力放在配合点上，去扩大配合利益。中美两国作为联合国安理会常任理事国，关于维护世界宁静稳定、增进世界昌盛生长，都有重要责任。应该推动中美关系越过坎坷往前看，向着总体稳定的偏向走。
新华社记者：您一直强调要重视引发市场主体活力，发挥市场主体在经济生长中的重要作用。现在有一些市场主体反应，在生产经营、公正竞争、市场情况等方面另有一些困难和障碍。请问今年政府将出台哪些革新步伐来助企纾困，让他们焕发新的生机 ？
李克强：去年我们推进革新，很突出的一点就是制定和实施宏观政策时，围绕市场主体的需求来考虑，助力市场主体脱困、引发活力，撑起中国经济的基本盘。中国革新开放40多年来，我们生长社会主义市场经济，不绝培育和生长市场主体。市场主体培育起来，就可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。“十三五”期间的五年，我们的市场主体增加了6000多万户。去年在疫情攻击下，后期快速恢复增长，现在市场主体总数已经抵达一亿三千多万户，并且去年个体工商户又新增1000多万户，从8000多万户增加到9000多万户，发动两亿多人就业。市场主体的活力引发、活跃度提高，这是政府推进革新的努力偏向。
今年我们政策的制定和实施，照旧要继续围着市场主体转，这就需要继续推进“放管服”革新，让市场主体不但生存，并且活跃。去年我们说留得青山，就赢得未来，今年说留得市场主体的青山常在，就能够生机盎然，使中国经济的活力和韧性充分体现。所以转变政府职能很重要的是要把市场主体应有的权限给他们，让他们去发挥。关于审批环节，我们要继续减环节、减质料、减用度、减时限。一方面为市场主体减负，另一方面为他们松绑，摊开手脚去竞争。
虽然，要竞争就应当是公正的竞争，就必须有监管。管出公正、管出公正，这样才华让市场主体显示真正的创立力。所以我们放管并重，立异监管方法，增强事中事后监管，这都是革新。我们支持“互联网+”、物联网这些新业态，可是关于坑蒙诱骗、造假失信，或者利用新业态的旗号去搞诈骗、不法集资的，就要坚决攻击，因为把市场搅乱了，没有公正，竞争就不可能连续，就不可能展现更强的活力。
政府还要进一步优化政务效劳，为企业重质量、守诚信、精工细作去提高产品和效劳竞争力来营造情况。关于政务效劳中那些涉及企业、人民群众经常要办的事项，要努力做到网上办、掌上办、一次办，让市场主体有更强的活力，社会有创立力。
台湾无线卫星电视台记者：今年年初，台湾方面体现希望跟大陆能够在后疫情时代恢复交流。与此同时，两岸关系目前并没有看到缓和的迹象，请问大陆方面对此怎么看，未来又如何因应 ？
李克强：我们对台的大政目标是一贯的，也是很是明确的，就是坚持一其中国原则和“九二共识”。在此前提下，我们接待台湾任何政党、团体同我们交往，也接待台湾各党派团体人士就两岸关系和民族未来与我们开展对话。
我们坚持推进两岸关系宁静生长和祖国统一，阻挡任何形式的“台独”破裂运动，也阻挡外部势力的干预。
我们一直秉持“两岸一家亲”的理念。这几年出台了许多惠及台企台胞的政策，不少台湾企业和同胞从中受益。我们会继续让台湾同胞分享大陆的生长机缘，继续推动两岸融合生长。
人民日报社记者：受疫情等因素影响，民生领域一些难题凸显，如就医、子女教育、养老托幼等成为我国经济社会生长的短板，也影响了人民群众的获得感和幸福感。请问政府计划从哪些方面着手来解决这些难题 ？
李克强：今年政府总支出比去年略有增加，盘子不小，所以要更多地向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。如果下半年经济连续向好，那么会下更大的力度把财务支出包括债务支出投向这些领域。这对拉动当年GDP增长可能不明显，可是关于久远生长、惠民生有支撑作用。我们要坚持以人民为中心的生长思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，人民的政府就应当以民之所望为施政所向。
教育和健康关系到每个家庭、国家与民族的未来。我在两会加入代表团审议时，一位中学校长说，现在县乡中学还缺乏优质的教师资源，教师的待遇不高，学历也很难提高。我们今年要下决心，加大对县乡教师培训的投入，让他们能够在职便外地提高学历，职称评定要接纳倾斜政策。关于在都会的农民工子弟，只要拿到居住证，一定要让他们有受教育的时机。决不可因为家境、区域差别，让孩子输在起跑线上�Ｊ被�，教育公正是最大的公正。
健康是幸福的基础，也是生产力。现在县乡下层的医疗机构和力量还比较薄弱，许多人有病往大都会大医院跑。今年我们要多措并举加大对县乡医院、卫生院的投入，关于扩大门诊医保报销规模和常见病药品报销规模、降低药品和高值医用耗材价格等，都要接纳一些让群众切实感受获得的步伐。也就是说，要让群众看病多一点便当，治病少一点担负。这也有利于牢固脱贫攻坚结果，避免因病返贫致贫。
在养老托幼方面，政府还要通过引导社会力量来兴办社区效劳业，尽可能在税收等方面给予优惠支持，给家庭在养老托幼方面不但减轻一点担负，也多一点温暖。总之，民生方面的事许多，我们要在生长中连续改善民生。我们现在实施的是广笼罩、�；镜纳缁岚苤贫�。�；�，要在经济生长中连续提高水平，但也要突出重点。关于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗，各级政府一定要扛在肩上。
新加坡联合早报记者：中国提出加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。请问这是不是中国在美国等西方国家“围堵”下被迫接纳的某种战略收缩 ？另外，在中国生长海内大循环、构建超大规模的海内市场的时候会带来怎样的变革 ？留给外资的空间未来会不会越来越�� ？
李克强：中国提出要立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，以海内大循环为主体，海内国际双循环相互增进，这既是要做大海内市场，也是要扩大开放。中国经济已经深度融入世界经济，可以说你中有我、我中有你，关起门来是没有出路的。中国会不绝地、主动地扩大开放，这是中国自身利益的需要，也有利于世界。中国把内需市场做大，发动自身生长，也会给外资、外国产品和效劳带来巨大的时机。我在加入代表团审议的时候，一位企业家说，抓住内循环就是要开拓海内市场，抓住双循环就是要开拓国际市场，两个市场还可以买通。他说得很朴实，但言简意赅。
开放还需要各国配合努力，相向而行。经过8年的努力，去年东盟10国、中、日、韩、澳、新15国谈成了RCEP协定，这是世界上最大的自贸区，是差别社会制度、文化习俗，差别生长阶段国家配合建设的。这说明，只要相互尊重、平等相待，可以谈出共识，找到配合利益，扩大各国人民的福祉，并且有助于地区工业链、供应链的稳定，会给世界经济增添动力。中国是世界工业链、供应链的重要组成部分，我们不但要发挥自身的作用，并且要履行自身的责任，维护以世贸组织规则为基础的多边贸易体制。只要是对互利共赢有利的，无论是多边、双边的机制，我们都持积极开放的态度。
我们会进一步主动地对外开放，继续缩减外商来华投资负面清单，继续推动包括效劳业在内的对外开放。我注意到，许多外企体贴中国的营商情况，我们还要继续打造市场化、法治化、国际化的营商情况。总而言之，通过多种努力，在扩大内需中不绝扩大开放，继续让中国成为外商投资的重要目的地、世界的大市场。
记者会接纳网络视频形式进行，主会场设在人民大会堂三楼金色大厅，分会场设在梅地亚两会新闻中心。记者会历时约110分钟。
