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人民日报 | 形成计划落实的协力(新论) ——绘就“十四五”新篇章②

来源:黑龙江金年会矿业控股集团
宣布时间:2021-03-30 08:23:21
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形成计划落实的协力(新论)

——绘就“十四五”新篇章②

张 勇 《 人民日报 》( 2021年03月30日   第 05 版)

  《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》划定了未来5年乃至15年的生长蓝图。锐始者必图其终。全面贯彻落实“十四五”计划纲要,要以系统看法为引领,将其作为一个系统工程加以整体推进,力促各项政策真正落到实处,形成为人民谋福祉的生动实践。

  首先要以“十四五”计划纲要为统领,体例形成层级衔接、定位准确、功效互补、界限清晰的完整计划体系。我国幅员辽阔,区域生长水平差别较大,要制止各层级、种种类计划内容雷同的问题,不可“上下一边粗、左右一般宽”,必须因地制宜,具体情况具体剖析。好比专项计划的体例和重大任务的设定,需要一事一议。因此,完整计划体系中专项计划要在“条条”上衔接与深化,各地区计划要在“块块”上对接与细化,区域(都会)总体计划和控制性计划要在空间上计划,年度计划分办法推进,各地区、各部分要各司其职,才华形玉成国经济社会生长的协力。

  其次要健全计划运行历程和实施效果的评估、监督、考核和问责机制,做好弹性和刚性的衔接,指导性和约束性的衔接,包管“一张蓝图绘究竟”。习近平总书记强调:“总体计划经法定程序批准后就具有法定效力,要坚决维护计划的严肃性和权威性”。为此要强化对计划实施历程的“全周期治理”,把“开门体例计划”进一步延伸至“开门监督落实”,探索建立实施进度和效果评估的信息果真机制,把人民群众加入的积极性充分调动起来,和其他各项举措一道转化为监督计划落实的协力。

  再次要增强财务预算的衔接协调,发挥好财务资金对重大任务的支撑作用。戎马未动,粮草先行。财务资金的投向、力度具有对市场主体预期影响的示范效应和信号机制作用。中央财务资金要引导地方财务资金优先投向重大项目,形成和土地、金融、人才等相关政策的协同配合,进而为社会资本的投向形成明确清晰的示范引领。

  最后要增强体例和落实计划的理论研究,提高全社会的思想认同和执行能力。一方面要抓住领导干部这个要害少数,强化学习和培训,提高各级领导干部的政治站位和能力水平。另一方面,宽大企业家和群众是“十四五”计划纲要落地的要害,要以群众喜闻乐见的方法广泛开展宣布道育,让理念、目标和任务深入人心。

  从1953年到2020年,我国体例实施了13个五年计划(计划),有力推动了综合国力提升、人民生活改善。用中恒久计划指导经济社会生长,是我们党治国理政的一种重要方法。在系统看法的指导下,将“十四五”计划纲要的宏观理念、战略偏向细化、深化,我们就一定能继续提升科学运用计划指导生长实践的效能,让中国经济再上新台阶,谱写中国特色社会主义事业的新篇章。


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