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增强廉洁政府建设 ，是落实全面从严治党要求的重要任务 ，是做好经济社会生长事情的重要包管。这次集会的主要任务是 ，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神 ，凭据十九届中央纪委五次全会和《政府事情报告》有关安排要求 ，总结去年政府系统党风廉政建设和反糜烂事情 ，安排今年重点任务。适才 ，有关部分和地方政府主要卖力同志发了言。下面 ，我讲几点意见。
一、连续增强政府系统党风廉政建设和反糜烂事情 ，为统筹推进疫情防控和经济社会生长提供有力包管
已往一年极不平凡。面对新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重攻击 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，全国上下艰苦努力 ，疫情防控取得重大战略结果 ，我国经济率先恢复增长、在全球主要经济体中唯一实现正增长。政府系统深入贯彻全面从严治党要求 ，紧紧围绕党中央重大决策安排 ，狠抓政策落实 ，立异事情方法 ，强化正风肃纪 ，有力增进了疫情防控和经济社会生长。
一是坚持依法科学精准防控 ，压实各级各方责任 ，扎实有效抗击疫情。增强统一协调调理 ，压实属地、部分、单位、个人“四方责任” ，实事求是、果真透明宣布信息 ，停止重点地区疫情 ，健全常态化防控机制 ，有效处理局部地区聚集性疫情 ，最大限度�；と嗣裆埠蜕硖褰】�。实时调解完善管控步伐 ，较快实现复工复产和生活秩序恢复。
二是立异宏观政策和实施机制 ，强化责任继续 ，稳住经济基本盘。面对稀有攻击 ，聚焦“六保”特别是保就业、保民生、保市场主体 ，实施规模性纾困政策 ，全年为市场主体减负凌驾2.6万亿元 ，推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元 ，扩大失业包管、社会救助包管规模。对新增财务资金立异建立直达机制 ，省级财务当好“过路财神”、不做“甩手掌柜” ，配合为市县下层惠企利民增补财力。这种“一竿子插究竟”的做法 ，既大幅提高了资金使用效率 ，又防备了资金在“远程跋涉”中的跑冒滴漏危害 ，也是重大的财税体制革新举措。
三是连续推进政府职能转变 ，引发市场主体活力和社会创立力 ，压减权力寻租空间。实施《优化营商情况条例》。深化“放管服”革新 ，又取消和下放53项行政许可事项 ，继续压缩市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关部分和地方立异政务效劳 ，特别是适应疫情防控需要 ，广泛推行“不见面”审批和效劳。强化事中事后监管 ，坚决阻挡垄断和不正当竞争。纾困和引发市场活力并举 ，增进经济较快实现恢复性增长。
四是厉行勤俭节约 ，革新政风作风 ，进一步为下层减负。严格落实中央八项划定及其实施细则精神 ，锲而不舍纠治“四风”。中央政府带动过紧日子 ，中央本级非急需非刚性支出压减50%以上。国务院部分文件减少12%、集会减少60% ，对国务院部分申报的督查检覆按核事项压减48%。地方各级政府也大力精文减会 ，整治表格啰嗦、检查留痕等问题。
五是强化监督 ，激励继续作为 ，提升事情绩效。增强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。发挥审计监督作用 ，增进增收节支和挽回损失3000多亿元。出台《政府督查事情条例》。继续开展国务院大督查 ，将催促落实和资助解决问题相结合 ，增强各方面做事创业的主动性和创立性。
在充分肯定结果的同时 ，也要清醒看到保存的问题和缺乏。少数地方和部分落实全面从严治党要求不到位 ，在贯彻党中央、国务院决策安排 ，推动革新生长举措落地见效上另有差别。形式主义、权要主义问题差别水平保存 ，有的执行政策搞“一刀切” ，一些地方网上政务保存“指尖上的形式主义”。少数干部不继续、不作为、不善为。不对理行政审批事项仍然较多 ，有的保存暗箱操作 ，公正公正监管仍有薄弱环节。一些领域糜烂现象和不正之风比较突出。政府系统党风廉政建设和反糜烂事情依然任重道远 ，不可有丝毫松开。
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年 ，坚持经济社会连续健康生长至关重要。目今全球疫情不确定性依然较高 ，国际政治经济情况越发庞大。我国经济总体延续稳定恢复态势。一季度主要经济指标同比快速增长 ，标明经济在稳中加固、稳中向好 ，很洪流平上也有去年同期基数低的特殊原因。必须全面、客观、冷静、辩证地看待目今经济形势 ，既看同比增速又看环比增速 ，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受。我们有坚定的信心坚持经济连续健康生长 ，但也要正视困难挑战。目今经济稳定恢复的基础尚不牢固 ，中小企业和个体工商户仍然面临较多困难 ，企业本钱上升较快 ，就业压力仍然较大。完玉成年生长目标任务 ，一方面要扎实做好经济社会生长各项事情 ，另一方面要持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反糜烂事情 ，进一步营造风清气正的情况 ，紧紧依靠人民群众 ，充分调动各方面做事创业的积极性和创立性 ，凝聚起克难攻坚、砥砺前行的强大协力。
二、充分发挥全面从严治党引领包管作用 ，确保经济社会生长重点任务落实
做好政府系统党风廉政建设和反糜烂事情 ，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，坚持稳中求进事情总基调 ，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样 ，推动高质量生长 ，深入落实全面从严治党要求 ，增强廉洁政府建设 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 ，强化对权力运行的制约和监督 ，革新事情作风 ，激励继续作为 ，继续做好常态化疫情防控 ，扎实做好“六稳”事情、全面落实“六保”任务 ，坚持经济运行在合理区间 ，坚持社会和谐稳定 ，实现“十四五”良好开局。
去年召开的中央经济事情集会和今年全国人民代表大会批准的《政府事情报告》、“十四五”计划纲要 ，对经济社会生长事情作出了安排。各地区各部分要切实把责任扛在肩上 ，锚定目标 ，把全面从严治党的要求落实到履职尽责的行动之中 ，兑现政府对人民的允许。
一要围绕市场主体恢复元气增添活力 ，推动各项政策尽快落地见效。目前市场主体数量已达1.4亿户 ，活跃度概略在70%左右 ，至少有1亿户处于实际运营状态 ，这上亿市场主体是经济生长的基本。去年面对巨大攻击 ，我们千方百计保住了市场主体 ，进而保住了就业、稳住了经济基本盘 ，民生包管也有了支撑。今年为促使经济稳中加固、把经济运行坚持在合理区间 ，我们继续聚焦市场主体实施宏观政策 ，坚持政策连续性、稳定性、可连续性 ，没有“急转弯” ，在调解去年一些阶段性应急政策的同时 ，接纳了新的对冲举措 ，坚持对市场主体的须要支持力度 ，给市场以稳定预期。地方政府也要着力围绕市场主体来制定实施政策 ，这是阵势 ，因为生长是解决我国一切问题的基础和要害 ，而生长要靠宽大市场主体 ，我们的政策要效劳这个阵势。各方面要强化责任、增强监督 ，扎实做好政策落实事情 ，把政策的“实时雨”下透、下到位。
要切实管好用好财务资金。为继续支持地方保就业、保民生、保市场主体 ，今年连续压减了中央本级支出 ，相应增加了对地方的转移支付 ，同时建立了常态化财务资金直达机制并扩大规模。要增强财务资金绩效治理 ，凭据政谋划定把名贵的资金用到紧要处、要害点。去年我们对1.7万亿元新增财务资金建立了直达机制 ，今年纳入直达机制的2.8万亿元是存量资金 ，国务院有关部分是动了自己“奶酪”的 ，这是利益调解和重要革新。各人有阵势意识、主行动为 ，把经手的资金直接转到地方 ，减少了中间环节 ，提高了效率。适才地方同志谈话时讲到 ，直达资金在地方很受接待。目前中央财务直达资金绝大部分已下达 ，省级政府也要因地制宜扩大地方财务资金直达规模 ，并加大财力下沉力度。对直达资金 ，财务部分要健全资金监控体系 ，强化全历程、全链条、全方位监控；地方政府特别是下层要健全实名台账 ，做到流向明确、账实相符。要增强对资金的审计监督和跟踪问效 ，每一笔钱都要用得其所 ，坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为。这是坚持宏观政策连续性、稳定性、可连续性的重纵�措 ，是财税体制的“放管服”革新 ，如果今年实施得好 ，明年还要继续加大政策实施力度、增加直达资金规模。
要确保减税降费政策落实到位。自实施营改增以来 ，特别是这几年连续大规模减税降费 ，有效减轻了市场主体担负 ，引发了活力 ，“放水养鱼”也培育了税源、增强了生长后劲。今年又出台了新的减税举措 ，加大对小微企业、制造业企业、科技立异企业等的税收支持力度 ，预计全年新增减税凌驾5500亿元 ，其中提高制造业企业研发用度加计扣除比例是减税力度最大的一项政策。要确保减税政策兑现到位 ，实施要果真透明 ，不可打折扣、搞“弯弯绕” ，不然企业难以便捷享受政策实惠 ，搞欠好还会爆发糜烂。在减税政策执行中 ，有的需要申请和认定 ，要既包管税收宁静又不可把手续搞得过于庞大。落实减税政策要有为民效劳的好作风 ，增强政策宣介 ，对不知晓、不明白政策的小微企业还要把政策送上门 ，同时精简审核流程 ，做到应享尽享 ，把好事办妥。
要坚决清理整治种种违规收费。目今乱收费、乱�？睢⒙姨傻任侍馊匀槐４� ，这不但增加市场主体担负、侵蚀减税降费政策效果 ，也会导致糜烂。有的系统全年的�？钍杖胧看� ，罚得对差池 ，有关部分要认真查一查。要深入开展涉企违规收费专项治理 ，较真碰硬、去疴除弊 ，下决心整治这个顽症 ，发明一起要严处一起 ，务必取得明显效果。各地区和有关部分要算惠企利民的大账 ，决不允许扰民渔利、因小利而害阵势。
要精准有效落实金融惠企政策。今年延续实施了小微企业贷款延期还本付息、支持信用贷款等普惠金融政策 ，加大对小微企业的支持。金融系统要抓好贯彻落实 ，继续探索运用钱币政策直达工具 ，优化金融机构内部考核 ，进一步疏通钱币政策传导机制 ，确保小微企业融资更便当、综合融资本钱稳中有降。同时 ，要强化金融监管 ，有效防备金融危害 ，压实地方属地责任和金融机构主体责任。对金融危害背后的糜烂问题 ，要深挖严查 ，涉嫌犯法的要移交法办。要增进金融机构完善治理、规范经营 ，严惩内外勾通、违法违规套利等行为。
这些今年宏观政策的要害举措 ，对进一步牢固经济稳定恢复的基础、把经济运行坚持在合理区间极为重要。要以党风廉政建设和反糜烂事情为包管 ，确保这些政策执行不走样。
二要增强对社会民生领域投入的监管 ，确保资金宁静高效使用。近年来 ，尽管财务收入增速放缓 ，但各级政府对民生投入只增不减。今年 ，加大了就业、教育、医保、包管性住房等民生资金直达力度。总体上看 ，现在民生领域投入规模都比较大 ，必须进一步提高使用绩效 ，严防侵吞蚕食民生资金。
要以严实深细的作风落实就业优先政策。今年高校结业生人数又立异高、达909万人 ，另有不少往届结业生和外洋留学回国人员 ，外出农民工也比去年增多 ，部分企业保存较大的稳岗压力 ，实现今年就业目标难度不小。要落实好就业优先政策 ，下实功、做细活 ，千方百计拓展市场化就业渠道。对就业补贴资金、职业培训资金、失业包管基金等 ，要提高使用的精准性 ，坚决查处虚假培训、多报冒领、优亲厚友等违规行为 ，维护就业市场公正有序。
要提高教育投入效率。财务资金重点支持义务教育优质均衡生长 ，加速改善农村办学条件。要完善相关体制机制 ，调解支出结构 ，更多支持教师步队建设 ，确保义务教育教师平均人为收入水平不低于外地公务员平均人为收入水平 ，加大农村和偏远地区教师在岗培训力度。
要增强医�；鹗褂眉喙�。近年来欺诈骗取医�；鹞侍饴庞斜� ，有的拉没病的人“挂床住院” ，有的多开药品违法倒卖 ，有的拿医�？蛏钣闷� ，去年有关部分就追回医�；�220多亿元。要继续增强监管 ，对这些骗取“保命钱”的卑劣行径重拳攻击。今年已经安排了推进门诊共济包管、推动门诊用度跨省直接结算 ，这些革新举措将使更多群众受益 ，也对医�；鹬卫硖岢隽烁咭�。要精心组织实施 ，进一步规范医疗机构诊疗行为和收费行为 ，对违法违规支出医保资金的要严肃处理。要制度化、常态化实施药品和高值医用耗材集中带量采购 ，降低患者医药担负 ，确保药品质量 ，提升医�；鹗褂眯�。对药品流通环节回扣、药品进医院“走后门”等违法违规行为要坚决整治。
要确保养老金准时足额发放。养老金发放总体是有包管的 ，但个体地区基金收支缺口较大 ，今年加大了中央调剂力度 ，同时提高了退休人员基本养老金水平。养老涉及每一个家庭 ，老年人有幸福的晚年 ，年轻人才有可期的未来。保养老金发放不可有丝毫麻痹 ，各地要压实责任 ，有缺口的实时补齐 ，该调剂的调剂 ，确保准时足额发放到位 ，决不允许拖欠�；挂铀俨寡贤杏Ю偷亩贪� ，政府既要履行好�；尽⒍档紫叩闹霸� ，又要加大政策支持 ，引导社会力量增加效劳供应 ，特别是生长社区养老托育效劳。这涉及多个部分 ，政府事情人员要以深厚的为民情怀做好增进事情。
还要包管基本住房。这些年我们通过棚户区革新、包管房建设 ，这方面已有了很大改善 ，要连续推进。对此 ，今年的中央财务直达资金作了安排 ，地方也要加大投入 ，补该补的短板。
三要坚持政府过紧日子 ，切实做到节用为民。今年经济稳定恢复增长 ，一季度财务收入增幅也比较高 ，但不可因财务收入恢复较快而松开政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才华更好落实减税降费等政策 ，减税降费实际上是“放水养鱼”。去年我们减税降费凌驾2.6万亿元 ，与此同时“十三五”时期新增涉税市场主体去年交了近2.6万亿元的税。市场主体增多且活跃起来 ，就会创立更多税源、孝敬更多税收。今年没有再刊行抗疫特别国债 ，财务赤字率也有所降低。各级财务都要严格预算治理 ，严禁超预算、无预算支出 ，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处 ，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度 ，包管好下层保人为、保运转等重点支出。现在仍有一些地方政府保存拖欠教师人为、拖欠工程款导致农民工欠薪等问题 ，这是决不允许的�；挂袒钪种执媪孔式� ，深入推进节约型机关建设 ，阻挡浪费行为。
四要深化“放管服”革新 ，更大引发市场主体活力和社会创立力 ，从源头规范行政权力。这些年连续推进“放管服”革新 ，营商情况不绝优化 ，市场主体在“十三五”期间增长了80%。我们依靠市场主体保就业、保民生、增加税收 ，上亿市场主体是我国经济的韧性所在 ，也是未来生长的基础。转变政府职能不可能一蹴而就 ，必须深化“放管服”革新 ，力行简政之道 ，秉持公正公正监管 ，不绝引发市场活力、增强生长动力。这也能减少不对理的审批环节 ，降低制度性交易本钱 ，进一步根除滋生糜烂的土壤。
要连续减权限权 ，压减审批事项。大道至简 ，有权不可任性 ，政简易行、易懂、易透明、易监管。今年要着力推进涉企审批减环节、减质料、减时限、减用度 ，推动更多审批事项“网上办”、“一次办” ，做到标准规范、果真透明 ，用制度和技术的步伐让企业效劳不求人、避免吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商情况的举措 ，各地各有关部分要认真梳理落实情况 ，查找自身短板 ，对标一流水平 ，强弱项与争先进并举 ，只要是切合人民愿望、合理便当的革新举措 ，就要努力推进 ，取得更多实效。
市场经济必须有公正公正的监管 ，不然市场难以充分发挥作用 ，也容易滋生糜烂。要把有效监管作为简政放权的须要包管 ，对取消或下放的审批事项要实时跟进监管 ，对食品药品、宁静生产、金融等领域要实行全笼罩的重点监管 ，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为要严管重罚。公正公正监管直接体现在行政执法中。监管执法必须严格规范、居公守正、文明有礼 ，不可任性执法 ，不可滋扰市场主体正常生产经营 ，更不可徇私舞弊 ，不然不但会松弛党和政府形象 ，还会侵蚀党的执政基本。对此 ，监管执法人员要谨记于心、见之于行。
三、强化责任落实 ，推动政府系统党风廉政建设不绝取得新效果
面对新任务、新挑战 ，各地区各部分要把全面从严治党的要求贯串于政府事情和自身建设各个方面 ，压实责任 ，狠抓落实 ，把党风廉政建设和反糜烂事情连续推向深入。
一要增强党的政治建设。各地区各部分要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强政治建设、强化政治继续是具体的而不是笼统的 ，想问题、作决策、效劳情都要听从和效劳党和国家事情阵势 ，自觉践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋再起的初心和使命 ，坚持生长是解决我国一切问题的基础和要害。政府系统很重要的责任就是坚持经济社会连续健康生长 ，做不到这一点就不可说履行了政治责任。面对严峻庞大形势和危害挑战 ，去年我们是临危不惧 ，今年我们要居安思危。目今虽然经济在稳定恢复增长 ，但市场主体元气并未完全恢复 ，经济生长中的不确定因素也在增加 ，通胀压力、债务担负、房地产、粮食能源宁静等领域的问题可能影响宏观阵势稳定 ，对此不可掉以轻心。必须从全局考虑 ，全面履行职责 ，确保政令流通 ，坚持经济运行在合理区间 ，增进经济社会连续健康生长。
二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反糜烂事情的主体责任 ，坚持党风廉政建设与经济社会生长事情同安排、同推进、同考核。要持之以恒落实中央八项划定及其实施细则精神 ，绝不松懈纠治“四风”。清白做事天地宽。要坚持人民利益至上 ，政府系统各级领导干部要以身作则 ，带动廉洁自律 ，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为划定 ，增强家庭家教家风建设 ，从严要求身边事情人员 ，决不允许搞特殊、有例外。
三要扎实开展党史学习教育 ，提高为人民效劳本事。要把学习党史同推动经济社会生长各项事情、解决人民群众面临的实际问题结合起来 ，把学习效果转化为事情动力和实效。要牢记全心全意为人民效劳的基础宗旨 ，深入下层增强视察研究 ，多接地气 ，设身处地为群众着想 ，脚踏实地为群众办实事、解难题 ，不绝增进民生福祉。
四要健全防腐促廉长效机制。增强政府系统党风廉政建设 ，必须标本兼治 ，筑牢制度“篱笆”。特别是在政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域 ，要落实和完善“管办疏散”制度 ，增强对交易平台的监管 ，推进交易全程电子化 ，实现阳光交易 ，避免利用权力加入干预和谋取私利。要增强政务果真 ，完善部分监督治理制度 ，增强对群众反应强烈问题的集中整治 ，对不正之风和糜烂问题要严肃查处。
五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行 ，万事成于实干。各级政府及其事情人员要干字当头 ，坚持从实际出发 ，尊重客观纪律 ，敢于开拓立异 ，结合实际创立性地开展事情。要坚决阻挡形式主义、权要主义 ，这在一定意义上讲也是糜烂 ，不从实际出发、不为群众效劳也是不作为 ，这些都是有私心作祟 ，背离了我们党实事求是的思想路线 ，违背了我们党全心全意为人民效劳的基础宗旨。要避免政策执行中机械化、简单化、片面化 ，连续为下层松绑减负。要探索建立政府效能绩效考核制度 ，继续用好督查“利器” ，但要尽可能减少不须要的环节 ，制止滋扰下层正常事情。督查要督到“穴位”上 ，坚持催促与帮扶并举 ，对真抓实干、效果突出的要继续给予政策激励 ，对落实不力、效果不彰的要催促约谈 ，对反应的困难要实时研究、资助解决。各地区各部分都要建立完善相应的激励约束机制 ，对下层干部该支持的要支持 ，该解决的问题要资助解决 ，营造想做事、能做事、干成事的良好气氛。政府事情千头万绪 ，各方面都要兼顾 ，需要政府事情人员不绝扩大知识面、有过硬的能力。这次抗疫中 ，许多医生讲最大的满足不是给了什么待遇 ，而是把病人从死亡线上拉了回来。这是医生的职业精神。昔人讲 ，为官一任、造福一方。我们共产党人、党的干部更要把人民放在心中最高位置 ，为人民群众排忧解难 ，让人民过上好日子。
抓好政府系统党风廉政建设和反糜烂事情 ，责任重大、任务艰巨。我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，凭据党中央、国务院决策安排 ，高昂有为 ，扎实事情 ，努力完玉成年经济社会生长目标任务 ，以优异结果庆祝中国共产党百年华诞。
�。ㄐ禄绫本�5月9日电）
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