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《 人民日报 》（ 2021年06月08日 第 01 版）
新华社北京6月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有文艺院团革新的意见》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实 。
《关于深化国有文艺院团革新的意见》主要内容如下 。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视文艺事情，作出一系列决策安排，出台昌盛生长社会主义文艺、支持戏曲传承生长等政策步伐，国有文艺院团革新生长取得积极进展 。可是，同人民日益增长的美好生活需要相比，国有文艺院团宣传思想战线主阵地作用尚待增强，创作生产能力尚不匹配，生机活力还未充分引发 。为深化国有文艺院团革新，引发立异创立活力，昌盛生长社会主义文艺，现提出如下意见 。
一、总体要求
� 。ㄒ唬┲傅妓枷� 。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，突出问题导向，坚持分类指导，以演出为中心环节，凝聚共识，引发国有文艺院团生机活力，创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术佳作，不绝满足人民神往美好生活的精神文化需求 。
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——增强党的领导 。充分发挥党把偏向、谋阵势、定政策、促革新的作用，把党的领导贯串国有文艺院团革新生长全历程，为国有文艺院团革新生长提供坚强的政治包管和组织包管 。
——遵循艺术生长纪律 。把增强舞台艺术精品创作作为重点任务，把提高质量作为文艺作品的生命线，以创作计划为先导，引导宽大文艺事情者深入生活、扎根人民进行文艺创立，推动形成艺术精品和文艺人才不绝涌现的生动局面 。
——坚持社会效益优先 。坚持以社会主义焦点价值观为引领，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一，推动以更多优秀作品通报真善美，引导艺术事情者自觉追求德艺双馨，讲品位讲格调讲责任，抵制低俗庸俗媚俗 。
——坚持以革新促生长 。突出问题导向，增强政府支持和政策引导，优化资源配置，发挥社会力量和市场机制作用，不绝增强生长活力 。
� 。ㄈ┲饕勘� 。建立和完善剧实质高量多、剧目纷呈多彩、剧场结构合理、院团人才辈出的可连续生长体制机制和政策体系，实现国有文艺院团创演质量、治理水平、效劳效能大幅提升，牢固和发挥国有文艺院团舞台艺术创作生产的主导职位和引领作用 。
二、重点任务
� 。ㄒ唬┟魅饭πФㄎ� 。国有文艺院团是昌盛生长社会主义文艺的中坚力量，是提供公共文化效劳、生长文化工业的重要力量 。国家直属院团要强化“国家队”意识，着力创作体现国家水准和民族特色、具有国际影响力的优秀舞台艺术作品，示范发动本艺术门类生长 。� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┦粼和乓浞滞诰虻胤教厣试�，做强区域优势艺术门类，成为本区域舞台艺术创作生产的引领者和推动者 。市（地、州、盟）和县（市、区、旗）属院团原则上以效劳下层群众为主要任务，更多担负政策宣传、公共效劳、惠民演出、艺术普及等事情 。国家和省级院团要积极担负国家和外地重大主题性创作演出任务，增强对下层文艺院团的业务指导和步队培训 。
� 。ǘ┓掷嗤平镄� 。已明确保存事业单位性质的国有文艺院团，要突出和强化公益属性，完善财务、人事、收入分派等各项政策，进一步增强活力 。已组建的演艺企业集团，要充分发挥聚合优势，努力成为主干文化企业 。未列入保存事业单位性质规模的国有文艺院团，要着力提高市场适应能力和生长活力，创立条件转企改制 。
� 。ㄈ┮⒐形囊赵和拍谏� 。实行政事离开、事企离开、管办疏散，革新政府治理和效劳方法，强化政策引导、激励和包管，为国有文艺院团营造更好生长情况 。完善转企改制国有文艺院团（以下简称转制院团）法人治理结构，强化内部运行机制和经营治理立异，形成体现文化企业特点、切合现代企业制度要求的资产组织形式和经营治理模式 。建立健全国有文艺院团内部决策和制约机制，实行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作集体讨论并按划定程序执行 。发挥职工（代表）大会职能，强化民主治理 。
� 。ㄋ模┙⒔∪镏判憔绫敬醋鞯某ばЩ� 。坚持以人民为中心的创作导向，增强现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材、军事题材等剧本创作，深入挖掘中华文化秘闻，积极反应新时代中国特色社会主义伟大实践，提高原创能力 。增强艺术创作研究机构建设，勉励国有文艺院团或艺术研究院（所）设立创作室等创作机构 。中央和地方种种艺术基金，有条件的要将剧本创作资助纳入有关中恒久计划，增强对剧本、编导、作曲等原创性、基础性环节和优秀创作人才的资助 。支持剧本创作人员培养，注重帮助县级以下下层文化机构创作人才 。各级政府及有关部分要支持国有文艺院团提升自身创作生产能力，为剧作家采风、深入生活提供条件 。勉励探索签约创作、招标创作、跨地跨界联手创作和联合攻关创作等机制，形成重点剧本重点攻关、重点创作主体重点培育的花样 。增强剧本创作知识产权�；� 。对接中国民族民间文艺基础资源数据库，系统整理优秀古板经典剧本，充分吸收新创、改编剧本，搭建优秀剧本推介交易平台，为国有文艺院团投排剧目提供便捷效劳 。
� 。ㄎ澹┙⒔∪鼋缒可莩龅挠行Щ� 。建立导向正确、内容鲜活、群众喜爱、常演常新的剧目生产演出机制，设立艺术委员会或艺术总监岗位，增强剧目生产选题论证评估 。凭据国有文艺院团的艺术样式，聚焦经典代表作、新编和改编剧目、现实题材原立异作等差别题材，适应差别演出条件，满足差别观演人群需要，推出优秀剧目演出的经典版、驻场版、巡演版，形成剧目生产题材和版本多样化机制 。实施中国戏曲像音像工程，利用现有文化资源数据库，搭建戏曲剧种剧目数据共享平台，增进剧目生产现代化 。增强舞台剧目生产和影视剧生产的衔接融合，推动媒体与国有文艺院团积极相助，充分利用广播电视、网络视听、新媒体等流传渠道，不绝提升舞台剧目的流传力和影响力 。勉励有条件的国有文艺院团探索剧目股份制、项目制等多种灵活方法 。
� 。┙⒔∪憷葜霸倍嘌莩龅募だ� 。以艺德艺风建设为重点，综合考核演出数量和质量，凭据考核结果合理确定演职员的收入分派、职称评定和福利包管，为演职员充分施展才华创立良好的体制机制情况 。建立健全收入分派激励机制，细化奖励性绩效人为发放品级和层次 。凭据多演出多得酬劳的原则，适当拉开演职员收入水平差别，演出收入向业务主干和作出突出业绩的人才倾斜、向一线演员倾斜、向要害岗位和特殊岗位倾斜 。允许国有文艺院团对高条理人才、要害岗位、业务主干或紧缺急需人才实行协议人为、项目人为、年薪制平分派方法 。凭据演出数量、质量等因素，合理确定保存事业单位性质的国有文艺院团绩效人为总量，单位内部分派时可凭据需要设立创作、演出、高条理人才补贴等绩效人为项目 。转制院团取得的公益性演出收入可以发放人员劳务费 。建立切合舞台艺术特点的人才评价机制，在职称评定中重点考察差别艺术门类人才在艺术演出和剧目创作生产中体现的能力、业绩，推行艺术创作作品与论文、专著等效评价，合理配置高级岗位中重要演职员比例 。加大对杂技、舞蹈、管乐、戏曲武功等特殊岗位演员包管力度，国有文艺院团依法加入工伤包管，勉励购置人身意外伤害包管，提高职业伤害包管水平 。建立特殊岗位演员培训制度，提高转岗就业能力，积极引导并支持其从事下层公共文化效劳、艺术院校教师以及院团编（指）导、艺术普及培训等事情 。
� 。ㄆ撸┙⒔∪峁购侠淼木绯」┯� 。接纳改（扩）建、新建、租赁、委托经营等多种方法，科学合理增加剧场和观众座席数，建立健全城乡统筹计划、存量盘活优化、增量不绝扩大、结构动态平衡的剧场供应机制 。支持各地结合经济生长水平、相关计划、文化基础和社会需求等因素，增强剧院（� 。┑壬枋┏『辖ㄉ�，配套建设舞台演出设施 。增进国有文艺院团和剧场深度相助，支持“团场合作”、“以团带场”或“以场带团” �；贸窍绻采枋┖驮暗亟ㄉ杌庋莩錾枋� 。增强演出设施设备宁静包管 。勉励党政机关、学校、国有企事业单位等的种种文体设施免费或优惠提供应国有文艺院团开展公益性演出 。勉励有条件的地方建立国有文艺院团驻场演出制度 。加速文艺演出院线建设，整合剧场和剧目资源，增进优质演艺资源共建共享 。
� 。ò耍┙⒔∪形囊赵和潘骋坏奶逯苹� 。建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的文艺创作生产体制机制 �？构形囊赵和派缁嵝б嫫兰劭己�，重点考核创作、演出和艺术普及等方面绩效，考核结果以适当形式向社会果真，强化考核结果转化利用 。支持国有文艺院团以内容创作生产为主业，健全内容导向和艺术质量治理制度，建立深入生活、扎根人民的常态化事情机制 。支持国有文艺院团加入中华文化走出去事情 。引导国有文艺院团积极加入公共文化效劳和社会艺术普及运动，推动优质文艺资源进企业、进农村、进校园、进社区、进军营 。勉励社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助运动、提供产品和效劳等方法支持国有文艺院团生长 。
三、包管步伐
� 。ㄒ唬┰銮孔橹斓� 。各级党委要切实担负起政治责任和领导责任，严格落实意识形态事情责任制，增强对国有文艺院团革新生长重大问题的剖析研判，指导国有文艺院团党组织做好加入重大事项决策、舞台艺术作品内容把控等方面事情，充分发挥下层党组织战斗堡垒作用 。各级政府要把国有文艺院团深化革新加速生长事情纳入经济社会生长总体计划，制定外地支持国有文艺院团革新生长的具体步伐 。建立健全党委宣传部分协调指导，文化和旅游部分卖力落实，机构体例、生长革新、财务、人力资源社会包管等部分积极配合的事情机制，加大政策包管力度，增强督导落实，确保各项任务落到实处 。
� 。ǘ┩晟普甙� 。各级政府要落实对切合条件国有文艺院团的支持政策，支持国有文艺院团提升创作生产能力，增强文化艺术交流，�；ず痛形幕挪�，开展文化惠民运动等 �；镏逑止宜己兔褡逄厣墓形囊赵和糯醋魃�，支持其开展剧目创作、人才培养、文献资料抢救生存、公益性演出和对外文化交流等运动 。增强对公益性演出质量和效益的考核评价，竞争择优确定承接主体 。对划入其他文化机构且已取消建制的县（市、区、旗）属院团，切合条件的可核发营业性演出许可证 。加大优秀保存剧目政府购置演着力度，凭据群众实际需求，每年开展为农村乡镇送戏曲等文艺演出运动 。
� 。ㄈ┣炕瞬偶だ� 。将国有文艺院团人才步队建设纳入宣传文化系统人才步队建设统一计划，完善人才培养、引进、治理、包管与奖励机制 。发挥文化名家暨“四个一批”人才工程引领示范作用，推出一批舞台艺术领域领军人才和艺术家 。增强编剧、作曲、导演、演员、灯光、舞美、剧务、舞台监督等人才步队特别是青年人才的培养和储备 。勉励国有文艺院团制定人才培养计划和培训制度，为演职员提供就业技术培训和岗位技术提升培训 。勉励国有文艺院团与高等学校、职业院�？谷瞬帕吓嘌�，支持有条件的国有文艺院团开办艺术培训学校 。推进优秀人才国际海内交流相助 。勉励国有文艺院团吸纳重要演职员代表加入经营治理决策 。实施文化艺术领域荣誉表扬制度，完善中国文化艺术政府奖（文华奖）评选步伐和奖项设置 。
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