近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）。中央依法治国办卖力同志就《纲要》有关问题回覆了记者提问。

　　1.《纲要》出台有什么配景和意义？

　　答：党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视法治政府建设，作为全面依法治国的重点任务和主体工程安排推进。2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称2015年《纲要》），确立了到2020年建设法治政府的雄伟蓝图和行动纲要。五年多来，在党中央、国务院领导下，各地区各部分深入贯彻落实2015年《纲要》要求，推动法治政府建设各项事情取得重大进展。

　　为了不绝把法治政府建设向纵深推进，梯次构建法治政府建设顶层设计，2020年，中央依法治国办、司法部在深入调研论证的基础上，形成了《纲要》征求意见稿，先后送各地区各部分、有关专家学者、中央依法治国委委员征求意见，并凭据党的十九届五中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国是情集会上的重要讲话精神，作了进一步修改完善，形成《纲要》送审稿。《纲要》送审稿报经国务院同意后，先后报经中央全面依法治国委员会第四次集会、中央政治局常委会集会审议通过，于2021年8月2日印发实施。

　　《纲要》是继2015年《纲要》后，中共中央、国务院出台的新的法治政府建设纲要性文件，是全面贯彻习近平法治思想的重纵�措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成绩经验的重要结果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对在新生长阶段不绝推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在包管高质量生长、推动全面深化革新、维护社会阵势稳定等方面的重要作用，更好发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范刊行动用，具有重大意义。

　　2.《纲要》制定遵循了什么样的总体思路？

　　答：在《纲要》制定历程中，我们重点掌握了以下五点：

　　一是贯彻新精神。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国是情集会精神，切实将党中央、国务院近年来关于法治政府建设的一系列重大决策安排体现到《纲要》中。

　　二是立足新起点。系统梳理2015年《纲要》实施五年来取得的成绩经验、面临的困难问题，着眼立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，在承继生长的基础上革新立异，努力实现一张蓝图绘究竟。

　　三是明确新方位。着力构建越发完善越发与时俱进的法治中国建设顶层设计，实现与《法治中国建设计划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》的衔接协调，确保“十四五”时期“一计划两纲要”的有机统一。

　　四是树立新目标。紧扣“加速形成职责明确、依法行政的政府治理体系”，坚持问题导向、目标导向，确立到2025年法治政府建设的总体目标和各领域分目标，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　五是提出新举措。坚持以人民为中心，着力解决制约法治政府建设推进的突出问题，深入总结近年来各地区各部分可复制、可推广的革新举措，同时凭据新情况新问题提出新举措，积极推动法治政府建设压茬推进、立异生长。

　　3.《纲要》的总体框架内容是什么？

　　答：《纲要》共由十部分组成：

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。主要明确新生长阶段法治政府建设的指导思想、主要原则和总体目标。

　　二是健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。主要围绕推进政府机构职能优化协同高效、深入推进“放管服”革新、连续优化法治化营商情况等方面，提出革新生长举措。

　　三是健全依法行政制度体系，加速推进政府治理规范化程序化法治化。主要围绕增强重要领域立法、完善立法事情机制、增强行政规范性文件制定监督治理等方面，提出革新生长举措。

　　四是健全行政决策制度体系，不绝提升行政决策公信力和执行力。主要围绕强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、增强行政决策执行和评估等方面，提出革新生长举措。

　　五是健全行政执法事情体系，全面推进严格规范公正文明执法。主要围绕深化行政执法体制革新、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、立异行政执法方法等方面，提出革新生长举措。

　　六是健全突发事件应对体系，依法预防处理重大突发事件。主要围绕完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处理能力，引导、规范下层组织和社会力量加入突发事件应对等方面，提出革新生长举措。

　　七是健全社会矛盾纠纷行政预防调解化解体系，不绝增进社会公正正义。主要围绕增强行政调解事情、有序推进行政裁决事情、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、增强和规范行政应诉事情等方面，提出革新生长举措。

　　八是健全行政权力制约和监督体系，增进行政权力规范透明运行。主要围绕形成监督协力、增强和规范政府督查事情、增强对行政执法制约和监督、全面主动落拭魅政务果真、加速推进政务诚信建设等方面，提出革新生长举措。

　　九是健全法治政府建设科技包管体系，全面建设数字法治政府。主要围绕加速推进信息化平台建设、加速推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+”监管执法等方面，提出革新生长举措。

　　十是增强党的领导，完善法治政府建设推进机制。主要围绕增强党对法治政府建设的领导、完善法治政府建设推进机制、全面增强依法行政能力建设、增强理论研究和舆论宣传等方面，提出革新生长举措。

　　4.《纲要》在总体目标确定上主要有哪些考虑？

　　答：《纲要》确立了到2025年全面推进法治政府建设的总体目标，主要有以下三方面考虑：

　　一是深入贯彻落实习近平总书记关于“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破”的重要指示精神，着眼法治国家、法治政府、法治社会一体建设，力争以“重点突破”发动“整体提升”，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会涤讪坚实基础。

　　二是做好与《法治中国建设计划（2020—2025年）》的衔接协调，在《纲要》总体目标中体现《法治中国建设计划（2020—2025年）》提出的法治政府建设相关目标要求，特别是强调到2025年政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全。

　　三是凭据党的十八大以来各地区各部分推进法治政府建设实践，在全面总结成绩经验的同时，深入研判目今面临的新形势新任务新挑战，并广泛征求各方面的意见建议，确立到2025年法治政府建设的总体目标，切实增强《纲要》目标的统领性、指导性。

　　5.《纲要》与2015年《纲要》相比主要有哪些新亮点？

　　答：与2015年《纲要》相比，《纲要》主要有以下四个方面的新亮点：

　　一是在结构主线上，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出深入推进依法行政，全面建设法治政府，加速构建职责明确、依法行政的政府治理体系，并将其作为贯串全篇的一条主线。

　　二是在目标设定上，明确提出“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、果真公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”，与2015年《纲要》提出的斗争目标相比，进一步突出对建设数字法治政府和提高人民群众满意度的要求。

　　三是在框架体系上，从健全八个方面体系、强化八个方面能力谋篇结构，提出革新生长举措，特别是紧扣目今实际，针对依法应对突发事件、强化法治政府建设科技包管等作出系统安排。

　　四是在任务举措上，对2015年《纲要》已经完成的不再安排，需要连续推进的进一步强化，试点效果突出的全面推广，并提出新任务新举措，不绝推动建设更高水平、更高质量的法治政府。

　　6.如何抓好《纲要》贯彻落实？

　　答：一是强化学习宣传。通过媒体宣介、举办培训、普法宣传等种种形式，推动各地区各部分将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好气氛。

　　二是强化重点突破。聚焦法治政府建设要害环节和《纲要》任务举措，掌握好时间节点和原则标准，确珍重要目标如期实现。同时，着力解决人民群众体贴的重点问题，不绝增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。

　　三是强化统筹协调。建立健全重点任务协调推进机制，有效实现部分协同推进，并推动解决各地区法治政府建设不平衡问题，更好发挥法治政府建设示范地区的辐射刊行动用。

　　四是强化督办督察。制定重要任务举措分工计划，明确责任单位，推动各地区各部分与《纲要》对标对表，确保《纲要》各项任务举措落到实处。