金年会

连续推进双重预防机制建设

以高质量宁静包管企业高质量生长

鸡西矿业公司总经理  曹加华

煤炭开采行业因危险系数高，事故爆发率较高，被列入高危行业。2015年12月24日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会第127次集会上指出“对易发重特大事故的行业领域接纳危害分级管控、隐患排查治理双重预防性事情机制，推动宁静生产关口前移”。2016年12月9日《中共中央国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》再次明确：建立宁静预防控制体系，增强宁静危害管控、强化企业预防步伐、建立隐患治理监督机制。由此，煤矿企业开启了全新的宁静治理模式。通过学习、应用与实践，有以下粗浅认识和体会。

一、连续推进双重预防机制建设是全面夯实矿井宁静基础的重要手段。目今煤矿企业宁静生产形势虽有很大改善，但事故的突发性、庞大性仍然突出，掌握性、可控性仍然不强，主要原因就在于宁静基础总体薄弱。集团公司党委书记、董事长孙成坤在集团宁静生产管控和疫情防控事情集会上指出：双重预防机制体现了宁静预控为主的思想，能够有效切断事故爆发的因果链。双重预防机制建设的基础任务就是通过危害治理，全面辨识管控种种危险源，解决“想不到”“做不实”“管不住”等突出性问题，重点整治人的不宁静行为、物的不宁静状态，梗塞宁静治理上的缺陷、漏洞，使其更具前瞻性、主动性和长效性。因此，要在绝不松开隐患整改、应急处理、视察处理等治标事情的同时，高度重视并坚持不懈地推进治本事情，变被动整改隐患为主动管控危害，超前做好种种宁静危害的治理和防备。要以双重预防机制建设为主要手段，把宁静生产事情的着力点，更多地放到危害辨识、准确预判、事前防控和源头治理上，将全面管控宁静危害，深化隐患排查治理，贯串到企业生产全历程，严防危害演变、隐患升级导致事故爆发，不绝增强宁静生产事情主动权，增进矿井宁静基础越筑越牢。

二、连续推进双重预防机制建设是有效化解宁静生产矛盾的最佳途径。如何制止宁静生产事故？双重预防机制作出了明确回覆，那就是推动宁静生产关口前移，将控制宁静生产事故的关口从事故隐患治理前移到危害管控。在宁静事故爆发之前，通过对宁静危害分级管控和对宁静事故隐患排查治理，将可能爆发事故的种种因素进行有效地控制和排除，实现危害分级管控和隐患排查治理两个体系的有机结合，超前找出危害点和危险源，按类别制定防控步伐，分层级落实责任部分和人员，加大管控力度，将“大事化小、小事化无”，筑牢宁静治理屏障中最前沿、最坚实的两道“防火墙”。通过认真反思滴道立井“6.5”重大涉险事故，得出的结论就是因为忽视了回采区域泛起断层、褶曲、软煤变厚等地质条件变革，局部所在瓦斯压力和含量可能会增高的危害；突出层施工防突钻孔期间，安排其他人员平行作业等带来的危害。将危害演变为打钻期间泛起顶钻、夹钻可能诱导突出的隐患，没有实时停止作业，错过了最佳事故消除期，导致事故爆发。这起事故也充分验证了推进双重预防机制建设对煤矿宁静生产治理和职工生命宁静的重要性和须要性。因此，作为煤矿企业，只有加速推进双重预防机制建设，不绝完善宁静危害分级管控和事故隐患排查治理的种种步伐，才华最大限度地发挥其作用。各级治理干部只有在思想上高度重视，行为上严密防控，将宁静隐患及员工不宁静行为看成危害来抓，把隐患看成事故来处理，才华发发动工有所感悟，“不以恶小而为之”，切实降低个人所担负的宁静危害。

三、连续推进双重预防机制建设是科学释放矿井宁静产能的一定选择。煤矿企业推进双重预防机制建设必须提高政治站位，从企业生长阵势和生产现场实际出发。鸡矿公司凭据双重预防机制建设事情要求，严格兑现“一落实、两超前、三提高、五检查”事情步伐，积极运用互联网等新技术，增强宁静监管监察信息化建设，深化宁静生产纪律性研究、关联性剖析，增强重大危险源和隐患监测监控、预测预警，运用现代治理方法提升宁静监管效能。

一落实：落实双重预防机制事情职责。严格凭据《公司宁静危害分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设实施步伐》，进一步落实两级部室、煤矿行政卖力人及各级治理人员在督导审核、步伐落实、健全制度、宣贯培训、结果评审、危害评价及管控历程中应履行的事情职责，从严各项考核制度，确保全体从业人员全历程加入危害管控和隐患排查各项事情，切实把双重预防机制各层级事情职责落到实处。

两超前：超前建立“四账四制一库一系统”、进行危害辨识评估并制定管控步伐。严格对危害因素中保存的可能导致宁静生产事故的危害点进行评估确认，超前建立“四账、四制、一库、一系统”，并连续更新完善，包管职责制度健全、危害单位划分、隐患台账建立等基础资料齐全；凭据危害分级管控的“1+4”辨识要求，除需要吸取事故教训开展的专项辨识外，超前开展其它年度危害辨识和专项危害辨识，并制定管控步伐，凭据评估危害品级确定管控卖力人，落实管控职责。

三提高：提高从业人员素质、提高危害警示作用、提高专题集会质量。凭据双重预防机制建设有关要求，对加入危害辨识和隐患排查的治理人员、入井作业人员和地面要害岗位人员开展专业培训和专项培训，让全员掌握危害辨识、隐患排查治理的方法要领；对辨识出的重大宁静危害及制定的管控步伐、宁静隐患的漫衍所在和治理进展情况，实时在入井的显著位置和保存危害、隐患区域进行公示，包管所有涉及危害区域作业人员能知晓并按步伐进行管控防备，对隐患整改情况了解并监督；隐患排查治理和危害分级管控步伐检查及落实情况剖析集会，必须由行政卖力人亲自组织召开，围绕种种隐患漫衍及治理进展情况、重大宁静危害管控步伐落实情况进行剖析，找准缺乏，制定完善步伐，做好下步事情安排安排。

五检查：行政卖力人月份检查、专业副职半月检查、下层治理人员日检查、领导入井带班跟踪检查、全员作业前宁静确认检查。凭据双重预防机制“3+1”危害管控方法和“五种”隐患排查要求，生产单位行政卖力人每月必须亲自组织开展一次宁静隐患大排查和危害管控步伐落实情况检查；专业副职每半月必须组织开展一次分担规模内的宁静隐患大排查和危害管控步伐落实情况检查；区、科（车间）治理人员每天必须对所治理区域的宁静隐患和危害管控步伐落实情况进行巡视检查；各级领导入井带班，在检查宁静隐患的同时，必须对所去所在的危害管控步伐落实情况进行检查；全员开展事情前都要准确辨识人、机、情况、治理保存的危害，确认宁静后，方可进行生产事情。要通过落靠各层级宁静责任，层层传导压力，切实提升全员主动管控危害意识，形玉成时段、全笼罩、全方位的宁静监管网络，确保双重预防机制建设落实落靠，最大限度释放宁静产能。

煤矿企业只有全面增强双重预防机制建设，依靠严密的责任体系、严格的管控步伐、有效的体制机制、有力的基础包管和完善的系统治理，才华让危害排查更深入、隐患整改更彻底、预警机制更灵敏、监管执法更有力，从而不绝提高矿井宁静治理水平和宁静防备能力，以高质量宁静包管企业高质量生长，为建设新时代现代化新金年会做出积极孝敬。