建设更高水平的平安中国（学习贯彻党的十九届六中全会精神）
郭声琨
《 人民日报 》（ 2021年12月02日 第 06 版）
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年斗争重大成绩和历史经验的决议》（以下简称《决议》） ，统筹海内国际两个阵势 ，领悟历史、现在、未来 ，全面总结了党的百年斗争的重大成绩、历史意义、历史经验 ，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成绩、爆发的历史性厘革 ，对全党越发坚定、越发自觉地践行初心使命 ，在新时代新征程上展现新气象新作为提出了明确要求 ，其中充分肯定了党着眼于国家长治久安、人民安居乐业 ，建设更高水平的平安中国取得的效果 �；赝车陌倌甓氛� ，党始终把为人民谋幸福作为稳定的初心 ，始终把坚持社会平牢牢固作为治国理政的重大任务 ，在差别历史时期作出一系列重大决策安排、接纳一系列有力步伐 。特别是党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央高度重视平安中国建设 ，习近平总书记多次作出重要指示 ，明确提出要努力建设更高水平的平安中国 ，深刻指明了建设更高水平的平安中国的重大意义、总体要求、基础目的、生长偏向、基本路径和事情重心 ，全面剖析了平安中国建设中具有全局性、战略性、基础性的重大理论和实践问题 ，标记着党对平安中国建设的纪律性认识实现新奔腾 ，引领新时代平安中国建设不绝开辟新境界 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，从百年党史中充分罗致智慧与力量 ，继续发挥伟大建党精神 ，深刻认识平安中国建设显著效果 ，全面总结平安中国建设经验启示 ，牢牢掌握建设更高水平的平安中国目标要求 ，勇毅前行、接续斗争 ，为实现第二个百年斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦创立宁静稳定的社会情况 。
一 深刻认识平安中国建设取得的显著效果
党领导人民仅用几十年时间就走完兴旺国家几百年走过的工业化历程 ，创立了经济快速生长和社会恒久稳定两大奇迹 。特别是党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业 ，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业生长全局中谋划推进 ，平安中国建设体制机制逐步完善 ，市域社会治理现代化试点深入推进 ，危害防控整体水平稳步提高 ，执规律则制度不绝健全 ，共建共治共享事情花样开端形成 ，影响国家宁静和社会稳定突出问题获得有效解决 ，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升 ，人民获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续 ，生长了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面 ，续写了社会恒久稳定奇迹 。2020年人民群众对平安建设的满意度达98.4% 。国际社会普遍认为 ，中国是世界上最宁静的国家之一 。平安已成为中国一张靓丽的国家名片 。概括讲 ，主要有四大标记性效果：
� 。ㄒ唬┪す艺文材芰徊教岣� 。党高度重视正确处理革新生长稳定关系 ，把维护国家宁静和社会安定作为党和国家的一项基础性事情来抓 ，为革新开放和社会主义现代化建设营造了良好宁静情况 。特别是党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，我们落实总体国家宁静观 ，增强国家宁静体系和能力建设 ，有效防备化解处理种种政治宁静危害 ，在纷纭庞大的国际乱象和快速深刻的经济社会厘革中有力维护了国家政治宁静 ，这是平安中国的首要标记 。面对外部极端打压停止 ，充分发挥制度优势 ，统筹资源力量 ，有效防备应对相关宁静和执法危害 ，增强我国外洋利益�；� ，坚决维护了我国主权、宁静、生长利益 。面对香港局势一度泛起严峻局面 ，推动建立健全香港特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制 ，坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序 ，推动香港局势实现了由乱到治的重大转折 。面对仇视势力渗透、破坏、推翻、破裂等运动 ，接纳有力步伐严密防备、严厉攻击 ，筑牢网络宁静防地 ，坚定维护了国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静 。面对全球恐怖运动多发高发的大情况 ，有力防备和攻击暴力恐怖犯法 ，实现了反恐怖斗争形势根天性好转 。
� 。ǘ┥ê诔袢〉美沸猿杉� 。2018年至2020年 ，党中央安排开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争 ，依法严惩黑恶犯法和纵�、容隐黑恶势力甚至充当�；ど〉牡吃备刹� 。全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯法集团11675个 ，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍 ，查处涉黑涉恶糜烂和�；ど∥侍�8.97万起、立案处理11.59万人 ，排查整顿软弱涣散村党组织5.47万个 ，排查清理保存“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.27万名 。召开全国扫黑除恶专项斗争总结表扬大会 ，出台关于常态化开展扫黑除恶斗争牢固专项斗争结果的意见 。通过这场专项斗争 ，黑恶犯法获得基础停止 ，营商情况连续优化 ，下层基础全面夯实 ，党风政风社会民风明显好转 ，这在中国乃至世界反有组织犯法历史上都是不寻常的成绩 。社会各界普遍认为 ，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一 。
� 。ㄈ┥缁崦茏芰糠浩鹞戎杏薪登魇� 。习近平总书记在浙江事情期间高度重视“枫桥经验”的坚持、立异和生长 ，并在实践中不绝富厚其新鲜内涵 。党的十八大以来 ，习近平总书记多次作出重要指示 ，明确要求把“枫桥经验”坚持好、生长好 ，把党的群众路线坚持好、贯彻好 ，为“枫桥经验”付与了新的时代内涵 ，使之在效劳群众、化解矛盾等事情中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力 。我们坚持和生长新时代“枫桥经验” ，积极推进市域社会治理现代化试点 ，健全党组织领导的城乡下层治理体系 ，推动社会治理重心向下层下移 ，增强新形势下重大决策社会稳定危害评估机制建设 ，健全社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制 ，完善信访制度 ，把重大矛盾危害防备化解在市域 ，把小矛盾小问题化解在下层 ，把大宗纠纷解决在诉讼之前 。近年来 ，全国信访总量明显下降 ，集体访总量已连续十一年下降 。2020年 ，全王法院受理的诉讼案件总数、民事诉讼案件数在连续增长十五年之后首次实现“双下降” 。加速执法司法制约监督体系革新和建设 ，深入推进政法步队教育整顿 ，执法司法公信力不绝提升 。在经济转轨、社会转型历程中 ，面对社会矛盾集中多发高发的庞阵势面 ，我们通过不懈努力经受住了来自各方面的危害挑战考验 ，使社会矛盾总量泛起历史性拐点 ，走出了一条中国特色社会主义社会治理之路 。
� 。ㄋ模┥缁嶂伟沧纯龃τ诶纷詈盟� 。我们连续增强社会治安综合治理 ，防备和攻击新型网络犯法、跨国犯法以及黄赌毒、盗抢骗、食药环等严重影响人民群众宁静感的违法犯法 ，全国社会治安形势连续好转 。2020年 ，全国刑事立案总量已实现五年连降 ，八类主要刑事案件和查处治安案件数量已实现六年连降；生产宁静事故死亡人数、重特大事故数量从本世纪初最岑岭时的一年14万人、140起下降至2.71万人、16起 。我国每10万人中命案数为0.56 ，是命案发案率最低的国家之一；每10万人中刑事案件数为339 ，是刑事犯法率最低的国家之一；持枪、爆炸案件连续多年下降 ，是枪爆犯法最少的国家之一 。国家统计局组织的全国居民对目今15个主要民生领域现状的满意度视察中 ，对社会治安的满意度排在第一位 。
平安中国建设取得历史性成绩 ，最基础的在于习近平总书记领航掌舵 ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 ，在于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导 。特别是2020年以来 ，在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织的配景下 ，“中国之治”的成色更足、优势越发彰显 ，人民群众拥戴焦点、拥护共产党、热爱国家的热情越发高涨 ，为建设更高水平的平安中国涤讪了越发坚实牢固的政治基础、社会基础、群众基础 。
二 全面总结平安中国建设的基本经验和深刻启示
党在推进平安中国建设的实践中 ，不绝深化了对社会治理的纪律性认识 ，积累了名贵经验、形成了深刻启示 ，我们要认真总结、恒久坚持 。
� 。ㄒ唬┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч� ，充分体现了党的领导政治优势 。习近平总书记指出 ，办妥中国的事情 ，要害在党 。治理好我们这个世界上人口最多的国家 ，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持党的民主集中制 ，确保党始终总揽全局、协调各方 。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势 ，是我国创立社会恒久稳定奇迹的最大秘密 。历史和现实深刻启示我们 ，建设更高水平的平安中国必须坚持党的全面领导不摆荡 ，充分发挥党的领导政治优势 ，把党的领导落实到平安中国建设各方面全历程 。要进一步落实平安建设领导责任制 ，压实各级党委领导责任和主要卖力同志第一责任人的责任；健全各级平安建设协调机制 ，最大限度统筹资源力量 ，增强事情协力；推进下层党建与平安建设深度融合 ，坚持以党建引领下层平安建设 。
� 。ǘ┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч� ，充分展示了我国社会治理体系的强大效能 。习近平总书记指出 ，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势 。恒久以来 ，党坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 ，在实践中不绝完善中国特色社会主义社会治理体系 ，用平安中国建设显著效果连续展示了“中国之治”的巨大优势 。历史和现实深刻启示我们 ，建设更高水平的平安中国必须坚持中国门路 ，把我们的政治优势和中国特色社会主义制度优势转化为社会治理效能 。要着力推进市域社会治理现代化 ，增强和立异下层社会治理 ，健全共建共治共享的社会治理制度 ，完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众加入、法治包管、科技支撑的社会治理体系 ，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体 ，不绝彰显“中国之治”新优势 。
� 。ㄈ┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч� ，充分彰显了习近平法治思想的实践伟力 。习近平总书记指出 ，全面依法治国是坚持和生长中国特色社会主义的实质要求和重要包管 ，是国家治理的一场深刻革命 。党的十八大以来 ，党坚持推进全面依法治国、建设法治中国 ，充分发挥法治固基础、稳预期、利久远的包管作用 ，全面提升平安中国建设的法治化水平 ，彰显了习近平法治思想领航“中国之治”的实践伟力 。历史和现实深刻启示我们 ，建设更高水平的平安中国必须坚持以习近平法治思想为指引 ，善于运用法治思维和法治方法 ，以法治谋划平安建设 ，以法治解决矛盾问题 ，以法治引领社会民俗 ，不绝提高运用执法手段领导和增强社会治理的能力 ，不绝擦亮平安中国建设的法治“底色” 。
� 。ㄋ模┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч� ，充分显示了宽大人民群众的磅礴力量 。习近平总书记指出 ，江山就是人民、人民就是江山 ，打江山、守江山 ，守的是人民的心 。党的基本在人民、血脉在人民、力量在人民 ，人民是党执政兴国的最大底气 。平安中国建设之所以能取得显著效果 ，基础在于党始终把为人民谋幸福作为稳定的初心 ，把人民放在心中最高位置 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民 ，使平安中国建设充分体现人民意志、包管人民权益、引发人民创立 ，进而凝聚起了攻无不克、战无不堪的强大力量 。历史和现实深刻启示我们 ，建设更高水平的平安中国必须始终牢记人民群众是我们力量源泉 ，坚持以人民为中心 ，坚持全心全意为人民效劳的基础宗旨 ，解决群众急难愁盼的突出问题 ，拓展群众加入平安建设的组织形式和制度化渠道 ，实现平安中国建设历程人民加入、结果人民共享、效果人民评价 。
� 。ㄎ澹┢桨仓泄ㄉ枞〉玫南灾Ч� ，充分展现了开拓立异的强大动力 。习近平总书记指出 ，立异是引领生长的第一动力 。平安中国建设取得显著效果 ，一个重要原因就是坚持以变应变、以新应新 ，与时俱进立异完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方法要领 ，立异完善平安中国建设体制机制 ，不绝增强事情预见性、打好主动仗 。历史和现实深刻启示我们 ，建设更高水平的平安中国必须顺应时代潮流 ，回应人民要求 ，准确识变、科学应变、主动求变 ，永不僵化、永不绝滞 ，连续推进理念、机制、方法、载体等立异 ，充分发挥宽大下层干部群众的首创精神 ，不绝开创平安中国建设新局面 ，努力创立出更多令人刮目相看的人间奇迹 。
三 深入推进更高水平的平安中国建设
回首已往 ，党领导人民取得了平安中国建设历史性成绩、创立了社会恒久稳定奇迹 。现在 ，党团结领导中国人民又踏上了实现第二个百年斗争目标新的赶考之路 ，建设更高水平的平安中国、创立社会恒久稳定新奇迹 ，是我们肩负的重大历史使命 。我们要以学习贯彻《决议》为动力 ，牢记初心使命 ，勇于继续作为 ，紧扣第二个百年斗争目标 ，深入推进更高水平的平安中国建设 ，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦保驾护航 。到“十四五”末 ，使生长宁静包管越发有力 ，国家政治宁静防地进一步筑牢 ，社会治理现代化水平明显提高 ，防备化解重大危害体制机制不绝健全 ，危害预测预警预防能力进一步提升 ，重大刑事案件、群体性事件、公共宁静事故不绝减少 ，社会宁静稳定局面连续牢固 ，人民群众获得感、幸福感、宁静感进一步增强；到2035年平安中国建设抵达更高水平 。为此 ，要紧紧围绕上述目标任务 ，准确掌握建设更高水平的平安中国富厚内涵 ，认真谋划推进各项事情 。
� 。ㄒ唬┡ㄉ柰吵锾趵砀叩钠桨仓泄� 。在更高条理、更大规模上统筹好生长和宁静 ，实现高质量生长和高水平宁静的良性互动 ，是建设更高水平的平安中国必须牢牢掌握的基础要求 。一要掌握生长和宁静的辩证统一 。既牢记宁静是生长的前提 ，把宁静生长融入高质量生长全历程 ，实现经济宁静、政治宁静、文化宁静、社会宁静、生态宁静的全方位之治；又牢记生长是宁静的包管 ，以高质量生长实现社会宁静稳定、国家长治久安 。二要增进生长和宁静的动态平衡 。既不可为了片面追求宁静、管得一潭死水 ，又不可野蛮生长、搞得波涛汹涌 ，必须找准生长与宁静的平衡点 ，做到该管的管、该放的放 ，使生长成绩可期、宁静危害可控 。三要实现生长和宁静的互促共进 。既善于用生长结果夯实平安中国的基础 ，又善于创立有利于经济社会生长的宁静情况 ，使两者相互配套、良性互动 。
� 。ǘ┡ㄉ柚卫硇芨康钠桨仓泄� 。要聚焦影响国家宁静和社会稳定的突出问题 ，绷紧社会稳定和宁静生产这根弦 ，对症下药、靶向施策 ，不绝提高防备化解重大危害隐患的能力水平 。一要牢牢掌握维护政治宁静主动权 。严密防备、严厉攻击仇视势力渗透推翻破坏运动 ，深入开展反恐怖反破裂斗争 ，切实筑牢维护国家宁静的铜墙铁壁 。二要不绝提高社会治安动态防控力 。坚持打防管控并举 ，加速推进立体化、智能化社会治安防控体系建设 ，增强社会治安综合治理 ，常态化开展扫黑除恶斗争 ，深入攻击整治新型网络犯法、跨国犯法等突出违法犯法 。三要切实增强宁静生产危害隐患综合治理 。抓好交通、消防等宁静治理步伐落实 ，增强寄递物流、危爆物品等行业监管 ，建立健全宁静生产责任和治理制度体系、隐患排查治理和危害防控体系 ，落实企业主体责任 ，坚决停止重特大宁静事故 。
� 。ㄈ┡ㄉ枘参榷ň置娓喂痰钠桨仓泄� 。社会越发宁静稳定有序 ，是检验更高水平的平安中国建设效果的重要标记 。要坚持和生长新时代“枫桥经验” ，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 ，最大限度地防备化解社会矛盾、减少社会对抗 ，增进社会宁静稳定 。一要坚持源头防备 。深入开展种种矛盾危害隐患源头治理 ，完善预防性执法制度 ，健全落实重大决策社会稳定危害评估等制度机制 ，推动更多法治力量向引导和疏导端用力 ，努力做到消未起之患、治未病之疾 。坚持强基导向 ，增强下层基础事情 ，深化网格化效劳治理 ，努力将矛盾危害发明处理在萌芽状态 。二要坚持多元化解 。健全社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制 ，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾危害隐患 。完善信访制度 ，连续推进领导干部特别是市县领导干部接访下访 ，深化重复信访和信访积案攻坚化解 。三要坚持宽严相济 。主动适应目今犯法结构性变革的新特点 ，充分发挥刑事司法政策作用 ，既依法严厉攻击严重危害人民群众生命工业宁静的违法犯法 ，又完善认罪认罚从宽、“少捕慎诉慎押”等制度机制 ，扩大教育面、缩小攻击面、减少对立面 ，努力化消极因素为积极因素 。
� 。ㄋ模┡ㄉ枞嗣窀獾钠桨仓泄� 。让人民过上好日子 ，是党孜孜不倦的追求 。目今 ，随着我国社会主要矛盾爆发历史性变革 ，人民群众对平安的期待和要求越来越泛起出多样性、动态性、生长性等特征 。要主动适应人民群众对美好生活的神往 ，以更优的平安“供应”解决好老黎民急难愁盼问题 ，全方位提升守护群众平安、包管群众权益的条理和水平 ，让更高水平的平安中国以人民群众可见、可触、可感的方法实现 。一要聚焦增进配合富足 ，推动完善相关执规律则 ，增进构建首次分派、再分派、三次分派协调配套的基础性制度 ，助力推进依法�；ふ笔杖搿⒌骼砉呤杖搿⑷〉薏环ㄊ杖氲母飨钍虑� ，着力解决收入分派等问题带来的深条理危害隐患 ，让生长结果更多更公正惠及全体人民 。二要聚焦包管人民安定 ，坚持以群众期盼为导向 ，更快破大案、更多破小案、更准办妥案、更好控发案 ，切实�；と嗣袢褐谌松砣ā⒐ひ等ā⑷烁袢� 。三要聚焦维护公正正义 ，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，扎实开展全国政法步队教育整顿 ，坚持在法治轨道上行使权力 ，提高严格规范公正文明执法司法水平 ，努力让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公正正义 。四要聚焦提供优质效劳 ，深化“放管服”、“互联网+行政治理效劳”等革新 ，充分发挥线上平台优势 ，不绝推出新的惠民便民举措 ，为人民群众提供越发优质、高效、便捷的效劳产品和体验 。