使人民获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续（学习贯彻党的十九届六中全会精神）
肖 捷
《 人民日报 》（ 2021年12月03日 第 06 版）
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年斗争重大成绩和历史经验的决议》（以下简称《决议》） ，全面回首了党在增强社会建设、包管和改善民生方面取得的重大成绩和历史经验 ，充分彰显了我们党的初心使命和基础宗旨 ，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势 ，关于进一步团结领导全国人民不绝为美好生活而斗争具有重要意义。
一 始终坚持以人民为中心的生长思想 ，以包管和改善民生为重点增强社会建设
《决议》指出 ，革新开放以后 ，我国人民生活显著改善 ，社会治理明显革新。同时 ，随着时代生长和社会进步 ，人民对美好生活的神往越发强烈 ，对民主、法治、公正、正义、宁静、情况等方面的要求日益增长。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央高度重视增强社会建设 ，坚持以人民为中心的生长思想 ，围绕使人民获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续 ，提出一系列新理念新安排新要求。
坚持把人民对美好生活的神往作为斗争目标。我们党的基本和血脉在人民 ，党自建立之日起 ，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋再起作为自己的初心和使命。习近平总书记指出 ，“既要创立更多物质财产和精神财产以满足人民日益增长的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态情况需要”。党中央强调 ，人民对美好生活的神往就是我们的斗争目标 ，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的实质要求 ，让老黎民过上好日子是我们一切事情的出发点和落脚点 ，补齐民生包管短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务。
以包管和改善民生为重点增强社会建设 ，尽力而为、量力而行。民之所盼 ，政之所向。习近平总书记强调 ，要“抓住人民最体贴最直接最现实的利益问题 ，抓住最需要体贴的人群 ，多做雪中送炭的事情” ，“既尽力而为、又量力而行 ，做那些现实条件下可以做到的事情 ，让群众获得看得见、摸得着的实惠” ，“包管和改善民生是一项恒久事情 ，没有终点站 ，只有连续不绝的新起点”。《决议》指出 ，必须以包管和改善民生为重点增强社会建设 ，尽力而为、量力而行 ，一件事情接着一件事情办 ，一年接着一年干 ，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上连续用力 ，增强和立异社会治理 ，使人民获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续。
这些重要论述和安排要求 ，充分体现了我们党坚定的人民立场、深厚的人民情怀和为民造福的政治继续 ，充分体现了我们党坚持实事求是、一切从实际出发的思想要领和事情要领 ，是对多年来实践经验的深刻总结 ，为新时代增强社会建设、包管和改善民生指明了前进偏向。
二 锚定全面建成小康社会目标 ，脱贫攻坚战取得全面胜利
我们党建立100年来 ，团结领导人民以坚定不移、顽强不平的信念和意志与贫困作斗争。《决议》指出 ，党的十八大以来 ，党深刻认识到 ，小康不小康 ，要害看老乡；脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务 ，只有打赢脱贫攻坚战 ，才华确保全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标；必须以更大决心、更精准思路、更有力步伐 ，接纳超常举措 ，实施脱贫攻坚工程。党坚持精准扶贫 ，确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房宁静有包管事情目标 ，实行“军令状”式责任制 ，发动全党全国全社会力量 ，上下同心、尽锐出战 ，攻克坚中之坚、解决难中之难 ，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战 ，走遍全国14个集中连片特困地区 ，考察20多个贫困村 ，7次主持召开中央扶贫事情座谈会 ，50多次调研扶贫事情 ，连续5年审定脱贫攻坚效果考核结果。2013年 ，习近平总书记赴湖南省花垣县十八洞村考察时提出实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的理念。2015年 ，在中央扶贫开发事情集会上 ，习近平总书记提出实行帮助工具、项目安排、资金使用、步伐到户、因村派人、脱贫效果“六个精准” ，实行生长生产、易地搬家、生态赔偿、生长教育、社会包管兜底“五个一批” ，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年 ，党的十九大报告把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面安排。2020年 ，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会 ，要求全党全国以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚 ，确保取得最后胜利。习近平总书记关于扶贫事情的重要论述 ，从基础指引、总体框架、焦点要求、基本方略、力量之源等方面 ，深刻揭示了新时代扶贫开发事情的基本特征和科学纪律 ，精辟论述了扶贫开发事情的生长偏向和实现途径 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ，是马克思主义反贫困理论中国化的最新结果 ，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础遵循和行动指南。
在党中央坚强领导下 ，经过全党全国全社会连续努力 ，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。党的十八大以来 ，全国832个贫困县全部摘帽 ，12.8万个贫困村全部出列 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，提前10年实现联合国2030年可连续生长议程减贫目标 ，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创立了人类减贫史上的奇迹。脱贫攻坚伟大实践铸造形成了上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓立异、攻坚克难、不负人民的伟大脱贫攻坚精神 ，走出了一条中国特色减贫门路。
三 坚持人民至上、生命至上 ，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略结果
新冠肺炎疫情是百年来全球爆发的最严重的熏染病大流行 ，是新中国建立以来我国遭遇的流传速度最快、熏染规模最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。《决议》指出 ，2020年 ，面对突如其来的新冠肺炎疫情 ，党中央坚决决策、冷静应对 ，坚持人民至上、生命至上 ，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求 ，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记亲自指挥、亲自安排 ，多次主持召开中央政治局常委会、中央政治局集会研究疫情防控事情 ，作出一系列重要指示批示和重大决策。
周密安排武汉守卫战、湖北守卫战 ，举全国之力实施规�？涨暗纳缶仍�。用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院 ，大规模改建16座方舱医院 ，组织19个省区市开展对口帮扶 ，346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线 ，最优秀的人员、最急需的资源、最先进的设备千里驰援武汉和湖北。迅速扩大医用物资生产 ，抓好生活必须品保供稳价 ，包管交通干线流通和煤电油气供应。经过艰苦卓绝的努力 ，用1个多月时间开端停止疫情蔓延势头 ，用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内 ，用3个月左右时间取得武汉守卫战、湖北守卫战的决定性结果。因应疫情变革 ，适时推进常态化防控 ，有效处理局部地区聚集性疫情 ，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹” ，最大限度�；ち巳嗣裆埠蜕硖褰】�。坚持同世界各国携手相助、共克时艰 ，本着果真、透明、卖力任的态度 ，第一时间主动通报疫情信息 ，第一时间宣布新冠病毒基因序列等信息 ，第一时间宣布诊疗计划和防控计划 ，并尽己所能为国际社会提供援助 ，为全球抗疫孝敬了智慧和力量。
坚持统筹疫情防控和经济社会生长。受疫情严重攻击 ，2020年一季度我国经济增速同比下降6.8% ，这是革新开放以来没有过的。面对前所未有的挑战 ，在扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期事情基础上 ，明确提出全面落实保居民就业、�；久裆⒈Ｊ谐≈魈濉⒈Ａ甘衬茉茨病⒈９ひ盗垂┯α次榷ā⒈Ｏ虏阍俗挝�。特殊时期接纳特殊举措 ，财务赤字规模比上年增加1万亿元 ，同时刊行1万亿元抗疫特别国债；实施阶段性大规模减税降费 ，与制度性安排相结合 ，全年为市场主体减负凌驾2.6万亿元。经过艰苦努力 ，我国在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济社会生长 ，经济运行逐季改善 ，二季度增速由负转正 ，全年增长2.3% ，成为全球唯一实现正增长的主要经济体 ，三大攻坚战取得决定性成绩 ，科技立异取得重大进展 ，革新开放实现重要突破 ，民生获得有力包管 ，交出了一份让人民满意、世界瞩目、可以载入史册的优异答卷�？挂叨氛〉弥卮笳铰越峁� ，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神 ，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势、中国人民和中华民族的伟大力量、中华文明的深厚秘闻、中国卖力任大国的自觉继续 ，极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。
四 提高包管和改善民生水平 ，生长结果更多更公正惠及全体人民
增进民生福祉是生长的基础目的。《决议》指出 ，为了包管和改善民生 ，党凭据坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路 ，在收入分派、就业、教育、社会包管、医疗卫生、住房包管等方面推出一系列重纵�措 ，注重增强普惠性、基础性、兜底性民生建设 ，推进基本公共效劳均等化。党的十八大以来 ，着力补齐民生短板 ，破解民生难题 ，使生长结果更多更公正惠及全体人民 ，不绝增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。
收入分派是民生之源。革新开放以后 ，我国城乡居民收入水平逐步提高 ，同时也泛起收入差别拉大等问题。党的十八大以来 ，坚持按劳分派原则 ，进一步完善按要素分派的体制机制 ，努力建设体现效率、增进公正的收入分派体系 ，调理过高收入 ，取缔不法收入 ，增加低收入者收入 ，稳定扩大中等收入群体 ，推动形成橄榄型分派花样 ，居民收入增长与经济增长基本同步 ，农村居民收入增速快于城镇居民。2020年全国居民人均可支配收入32189元 ，比2010年增长1倍 ，形成了世界上规模最大、生长最快的中等收入群体 ，总量凌驾4亿人。
就业是最大的民生。我国有14亿多人口、约9亿劳动力 ，解决好就业问题始终是经济社会生长的一项重大课题。面对就业总量压力和结构性矛盾并存的状况 ，坚持经济生长就业导向 ，实施就业优先政策 ，推动实现越发充分、更高质量就业。完善就业效劳体系 ，扎实做好高校结业生、农民工、退役军人等重点群体就业事情 ，加大对就业困难人员帮扶力度。增进创业发动就业 ，推动多渠道灵活就业 ，支持和规范生长新就业形态。实施职业技术提升行动 ，加速培养适应生长需要的技术人才。2013—2019年 ，全国城镇新增就业连续7年凌驾1300万人 ，2020年面对多重严重攻击 ，仍实现城镇新增就业1186万人 ，坚持了就业阵势稳定。
教育事关国家生长、民族振兴和社会进步。党中央把教育作为国之大计、党之大计 ，推进教育强国建设 ，办妥人民满意的教育。全面贯彻党的教育目标 ，优先生长教育事业 ，明确教育的基础任务是立德树人 ，培养德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接班人 ，深化教育教学革新立异 ，增进公正和提高质量 ，推进义务教育均衡生长和城乡一体化 ，全面推行国家通用语言文字教育教学 ，规范校外培训机构 ，积极生长职业教育 ，推动高等教育内涵式生长。办妥特殊教育、继续教育 ，支持和规范民办教育。全国财务性教育经费占海内生产总值比例坚持在4%以上。2020年我国九年义务教育牢固率抵达95.2% ，高中阶段和高等教育毛入学率划分抵达91.2%和54.4% ，新增劳动力平均受教育年限抵达13.8年 ，教育普及水平稳居世界中上国家行列。
社会包管是民生宁静网、社会稳定器。党的十八大以来 ，坚持笼罩全民、城乡统筹、权责清晰、包管适度、可连续 ，我国建成世界上规模最大的社会包管体系 ，10.2亿人拥有基本养老包管 ，13.6亿人拥有基本医疗包管。统一城乡居民基本养老包管制度 ，完成机关事业单位和企业养老包管制度并轨 ，实现养老包管省级统筹并建立中央调剂制度 ，连续多年提高企业退休人员基本养老金。整合城乡居民基本医疗包管制度 ，全面实施大病包管。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善以低保工具、特殊困难人员、低收入家庭为重点的救助制度 ，民生兜底包管网进一步加固。
人民健康是社会文明进步的基础。党的十八大以来 ，全面推进健康中国建设 ，坚持预防为主的目标 ，引导医疗卫生事情重心下移、资源下沉 ，实时推动完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急治理体系 ，增进中医药传承立异生长 ，健全广泛城乡的公共卫生效劳体系。深化医药卫生体制革新 ，建立完善分级诊疗制度 ，开展药品集中招标采购 ，支持社会办医 ，着力解决看病难、看病贵问题。加速体育强国建设 ，广泛开展全民健身运动 ，大力弘扬中华体育精神。居民人均预期寿命由2015年的76.3岁提高到2019年的77.3岁。
人口是影响经济社会生长的基础性、全局性、战略性问题。针对近年来人口形势的重大变革 ，增强人口生长战略研究 ，积极应对人口老龄化 ，加速建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系 ，2020年全国养老床位抵达821万张 ，比2012年增长97%。调解优化生育政策 ，先后作出单独两孩、全面两孩、摊开三孩等重大决策 ，增进生育政策和相关经济社会政策配套衔接 ，积极生长普惠托育效劳体系 ，增进人口恒久均衡生长。注重家庭家教家风建设 ，包管妇女儿童权益。加速生长残疾人事业。
住有所居是重要民生目标 ，关系千家万户切身利益。党的十八大以来 ，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位 ，加速建立多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度 ，加大包管房建设投入力度。累计建设种种包管性住房和棚改安顿住房近5000万套 ，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。坚持因城施策 ，增进房地产市场平稳健康生长。2019年 ，城镇居民和农村居民人均住房建筑面积划分为39.8平方米和48.9平方米 ，比2012年划分增加6.9平方米和11.8平方米 ，城乡居民住房条件明显改善。
五 增强和立异社会治理 ，社会坚持和谐稳定
社会治理是国家治理的重要方面。党的十八大以来 ，党着眼于国家长治久安、人民安居乐业 ，建设更高水平的平安中国 ，完善社会治理体系 ，有力维护了社会稳定和宁静。
下层是社会治理的基础和重心。党的十八大以来 ，不绝健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系 ，推动社会治理重心向下层下移 ，把更多资源、效劳、治理下沉到城乡社区 ，推动社区与社会组织、社会事情者、社会志愿者、社会慈善资源联动 ，不绝健全网格化治理、精细化效劳、信息化支撑、开放共享的下层治理效劳体系。完善群众加入下层社会治理的制度化渠道 ，加速建设共建共治共享的社会治理制度 ，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。
坚持统筹生长和宁静 ，把宁静生长贯串国家生长各领域和全历程。增强防灾减灾救灾和宁静生产事情 ，增强国家应急治理体系和能力建设 ，宁静生产形势连续好转。严格食品药品疫苗监管。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交 ，将矛盾纠纷化解在下层。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 ，完善信访制度 ，健全社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制 ，有效维护群众正当权益。增强社会治安综合治理 ，开展扫黑除恶专项斗争 ，坚决惩办纵�、容隐黑恶势力甚至充当�；ど〉牡吃备刹� ，防备和攻击暴力恐怖、新型网络犯法、跨国犯法。我国社会宁静稳定形势连续向好 ，成为世界上最有宁静感的国家之一。
回首已往重大成绩和名贵经验 ，是为了以史为鉴、开创未来。正如《决议》指出 ，党的十八大以来 ，我国社会建设全面增强 ，人民生活全方位改善 ，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升 ，生长了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面 ，续写了社会恒久稳定奇迹。新的征程上 ，我们要在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，践行以人民为中心的生长思想 ，在生长中包管和改善民生 ，维护社会公正正义 ，不绝实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益 ，使人民获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续。