坚持以习近平法治思想为指引 在新起点上奋力谱写全面依法治国新篇章
郭声琨
《 人民日报 》（ 2021年12月13日 第 06 版）
在全党全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际 ，由中央宣传部、中央依法治国办组织编写的《习近平法治思想学习纲要》（以下简称《学习纲要》）正式出书刊行。《学习纲要》系统阐释了习近平法治思想的重大意义、富厚内涵、焦点要义、精神实质、实践要求 ，全面反应了习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的原创性孝敬 ，为宽大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想提供了重要权威辅助读物。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 ，以《学习纲要》出书刊行为契机 ，深化对习近平法治思想的理解领悟 ，聚焦学思用领悟、知信行统一连续用力 ，切实推动学习贯彻习近平法治思想不绝走深走实。
一、充分肯定学习宣传贯彻习近平法治思想取得的阶段性效果 ，进一步增强深入学习宣传贯彻的自觉性和坚定性
2020年11月召开的中央全面依法治国是情集会 ，最重要的结果就是顺应党心民心和时代要求 ，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导职位。中央全面依法治国委员会明确2021年是全面依法治国是情“落实年” ，围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国是情集会精神这一主线谋划和推进各项事情。中央依法治国办增强统筹协调、视察研究和跟进督办。各地区各部分坚决贯彻党中央决策安排 ，深入推进学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国是情集会精神落地落实 ，取得阶段性效果。
一年来 ，学习宣传习近平法治思想取得新效果 ，中国特色社会主义法治门路自信越发坚定自觉。编辑出书习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》。举办省部级、厅局级干部以及县委书记学习贯彻习近平法治思想专题研讨班 ，准备全国政法系统“习近平法治思想大讲堂” ，将习近平法治思想纳入党委干部教育培训计划、党校（行政学院）和干部学院教学培训计划 ，作为国家统一执法职业资格考试重要内容 ，组织实施进教材、进课堂、进头脑 ，开展法治事情步队全战线、全笼罩培训。将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事 ，纳入“八五”普规则划 ，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。
一年来 ，党对全面依法治国的领导获得新增强 ，党领导全面依法治国的制度机制越发健全完善。中央政治局常委会召开集会 ，研究增强全面依法治国顶层设计 ，审议重要执法 ，谋划法治建设重大战略问题 ，党领导立法、包管执法、支持司法、带动守法形成制度性安排。深入推进党的领导入法入规 ，新制定修改的全国人民代表大会组织法、监察官法等执法明确划定坚持党的领导。党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责压紧压实 ，省市县党委法治建设议事协调机构全部设立 ，法治建设领导体制和事情机制进一步完善。
一年来 ，法治国家、法治政府、法治社会一体建设迈上新台阶 ，全面依法治国顶层设计越发科学严谨。出台法治中国建设计划、法治社会建设实施纲要和法治政府建设实施纲要 ，确立了全面依法治国总蓝图、路线图、施工图。推动县级以上党政机关普遍设立公职律师或开展公职律师、执法照料事情 ，制定实施增强社会主义法治文化建设的意见 ，研究制定法治政府建设评价指标体系 ，推动实现法治建设可量化、可证明、可比较。
一年来 ，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法干出新结果 ，依法治国实践越发结果丰富。加速推进重点领域、新兴领域立法 ，制定命据宁静法 ，修改刑法、国防法。法治政府建设纵深推进 ，组织开展第二批法治政府建设示范创立运动 ，全面增强行政执规则范化标准化建设。出台关于增强新时代检察机关执法监管事情的意见 ，加速推进执法司法制约监督和责任体系革新建设 ，优化四级法院审级职能定位。守法普法不绝深化 ，突出宣传习近平法治思想、突出宣传宪法、突出宣传民法典 ，推动全民法治素养和品德素质不绝提高。
一年来 ，法治效劳和包管高质量生长推出新举措 ，法治固基础、稳预期、利久远的重要作用越发充分彰显。健全完善公共卫生事件应对执法体系 ，出台效劳包管疫情防控常态化条件下经济社会生长的指导意见 ，组织开展涉疫矛盾纠纷、公共宁静排查研判�；Ю凸抑卮笊ふ铰� ，出台海南自由贸易港法、乡村振兴增进法、长江�；し� ，出台增强雄安新区建设法治包管、支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范都会的意见。助推构建新生长花样 ，修改反垄断法 ，强化反垄断和反不正当竞争执法司法 ，依法包管和效劳民营企业健康生长 ，营造市场化、法治化、国际化营商情况。
一年来 ，系统谋划解决人民群众反应强烈的法治领域突出问题取得新进展 ，人民群众获得感幸福感宁静感越发具体实在。组织开展专题调研 ，认真研究解决执法司法人员以权谋私、徇私枉法等人民群众反应强烈的突出问题。全面推行证明事项见告允许制 ，清理种种证明事项1万多项。联合印发指导意见 ，切实维护网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益。聚焦校园宁静等民生领域痛点堵点 ，制发检察建议 ，开展群众信访件件有回复“转头看”专项行动 ，努力让人民群众感受到法治温暖。
一年来 ，统筹推进海内法治和涉外法治实现新突破 ，对外法治事情越发有力有效。运用法治思维、法治方法、法治力量 ，有效应对挑战、防备危害�？股嫱庵捶ㄐЮ褪痉痘勾戳⒃硕� ，我国律师事务所已在35个国家和地区设立150余家分支机构 ，有效助力“一带一路”建设。深度加入卫生、贸易、数字经济等领域务实相助、机制革新和规则制定 ，我国际话语权和影响力不绝提升。
一年来 ，忠诚洁净继续的法治事情步队泛起新风貌 ，法治事情步队建设越发扎实深入。出台增强新时代政法干警素质能力培训的指导意见 ，推动市县级政法机关领导干部交流。召开第十次全国律师代表大会 ，对新时代律师事情作出全面安排。扎实开展全国政法步队教育整顿 ，推动解决了一大批顽瘴痼疾 ，清除了一批害群之马 ，政法步队政治忠诚不绝筑牢 ，做事创业热情有效引发。
这些结果的取得 ，基础在于习近平总书记领航掌舵 ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引 ，在于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导。我们要把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项恒久的重大政治任务 ，认真梳理总结一年来学习宣传贯彻事情的好经验好做法 ，不绝在学深悟透、深信笃行上下功夫 ，加速建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 ，为新时代党和国家事业生长提供有力法治包管。
二、胸怀“两个阵势”、牢记“国之大者” ，不绝在学习贯彻中深化对习近平法治思想的理解和掌握
党的十九届六中全会全面总结党的百年斗争重大成绩和历史经验 ，深刻揭示了“已往我们为什么能够乐成、未来我们怎样才华继续乐成”�；厥桌贰⒆芙峋� ，是要用历史映照现实、远观未来 ，在新的征程上越发坚定、越发自觉地牢记初心使命、开创美好未来。我们要着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大再起战略全局 ，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 ，学好用好《学习纲要》 ，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求 ，自觉用以武装头脑、指导实践、推动事情。
着力在回首总结党领导法治建设百年辉煌历程中深化理解和掌握。建党百年 ，既是我们党领导人民迎来从站起来、富起来到强起来伟大奔腾的一百年 ，也是我们党领导人民不绝追求法治、探索法治、厉行法治的一百年。习近平法治思想 ，在继续和发挥优良古板的基础上 ，对我国社会主义法治建设经验进行提炼和升华 ，以新的视野、新的认识付与其新的时代内涵 ，为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大的思想武器。要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神 ，学习《中共中央关于党的百年斗争重大成绩和历史经验的决议》 ，结合党史学习教育深化对习近平法治思想的理解和掌握 ，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行 ，坚守法治初心 ，赓续红色血脉 ，增强党对全面依法治国的集中统一领导 ，坚定不移走中国特色社会主义法治门路。
着力在迈向第二个百年斗争目标新征程中深化理解和掌握。经过全党全国各族人民连续斗争 ，我们实现了第一个百年斗争目标 ，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年斗争目标迈进。放眼中华民族伟大再起战略全局 ，法治事情部分在效劳包管党和国家事业久远生长中肩负更大使命、担负更重责任。习近平法治思想为我们更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的重要作用 ，不绝攫取新时代中国特色社会主义新胜利提供了科学指引。要立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样 ，找准结合点和切入点 ，筑法治之基、行法治之力、积法治之势 ，努力以高质量法治包管高质量生长。
着力在牢固和生长“中国之治”中深化理解和掌握。我国创立出经济快速生长和社会恒久稳定“两大奇迹” ，在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织的配景下 ，“中国之治”的成色更足、优势越发彰显 ，至关重要的一条就是我们坚持以习近平法治思想为指引 ，始终在法治轨道上推进党和国家各项事业。习近平法治思想深刻剖析了法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用 ，把制度建设和法治建设提升到越发突出、越发重要的位置 ，为在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化 ，不绝谱写“中国之治”新篇章提供了行动指南。要坚持顶层设计和法治实践协同推进 ，不绝夯实“中国之治”的制度基本 ，依法应对重大挑战、抵御重大危害、克服重大阻力、解决重大矛盾 ，提升法治增进国家治理体系和治理能力现代化的效能。
着力在推进法治为民中深化理解和掌握。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。习近平法治思想始终坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、�；と嗣� ，彰显了真挚的为民情怀 ，为我们站稳人民立场、用法治包管人民安居乐业指明了前进偏向。要始终把人民放在最高位置 ，以人民群众满意不满意作为法治建设的评判标准 ，积极回应人民群众新要求新期待 ，坚持问题导向、目标导向 ，系统研究谋划息争决法治领域人民群众反应强烈的突出问题 ，以良法善治守护人民群众高品质生活。
着力在推动构建人类命运配合体中深化理解和掌握。当今世界正面临百年未有之大变局 ，国际情况不稳定不确定因素明显增多。习近平法治思想立足海内国际两个阵势 ，作出坚持统筹推进海内法治和涉外法治的重要论断 ，为应对全球性挑战、推进全球治理体系厘革提供了法治上的解决之道 ，为推进世界法治文明进步、推动构建人类命运配合体孝敬了中国计划、中国智慧。要加速涉外法治事情战略结构 ，提升涉外执法司法效能 ，更好维护国家主权、宁静、生长利益。要坚定维护以联合国为焦点的国际体系 ，坚定维护以国际法为基础的国际秩序 ，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基来源则和国际关系基本准则 ，推动全球治理厘革 ，推动构建人类命运配合体。
三、坚持以习近平法治思想为指引 ，奋力开立异时代全面依法治国新局面
习近平法治思想既是重大战略思想 ，又是重大事情安排。我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，切实担负深化贯彻落实的重大政治责任 ，认真履职尽责 ，主动继续作为 ，进一步发挥职能作用 ，推动党中央关于全面依法治国的重大决策安排落地落实 ，为续写“中国之治”新篇章提供有力法治包管。
聚焦学思践悟 ，连续深入推进习近平法治思想的学习宣传事情。深入学习贯彻习近平法治思想必须常抓不懈、久久为功。抓住“要害少数” ，推动建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制 ，不绝深化思想认识、筑牢理论基本。领导干部要带动学习《学习纲要》 ，提高运用法治思维和法治方法开展事情的本事。增强学习培训 ，深化市县级法治事情部分全战线、全笼罩培训轮训 ，增强对有关部分、企事业单位中从事法治事情的人员、法学专业教师的培训 ，确保掌握习近平法治思想的精髓要义。深化研究阐释 ，整正当学执法界理论和实践研究力量 ，深入研究我们党领导人民推进法治建设百年斗争的历史经验 ，深入研究习近平法治思想的时代配景、历史孝敬、理论特色、实践要求 ，形成更多高质量的研究结果。抓好宣传解读 ，建立习近平法治思想宣讲师资库 ，把习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系 ，综合运用种种媒体宁静台加大宣传力度 ，推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。
聚焦效劳阵势 ，充分发挥法治固基础、稳预期、利久远的重要作用。围绕推进“十四五”时期经济社会生长和实现2035年远景目标 ，充分发挥法治在治国理政中的全局性、战略性、基础性作用 ，为经济社会高质量生长提供法治包管。助推构建新生长花样 ，着眼于流通海内大循环和国际海内双循环 ，推动形玉成国统一、公正竞争、规范有序的市场体系。健全完善外商投资法配套规则制度 ，优化外商投资准入、信息报告制度。推进应对气候变革、碳排放权交易立法进程 ，为实现碳达峰碳中和目标提供法治包管。效劳包管国家重大战略 ，贯彻实施好海南自由贸易港法 ，完善配套规则政策步伐 ，推进海南全面深化革新开放。推动出台黄河�；し� ，增进黄河流域生态�；ず透咧柿可�。强化京冀联动、法治协同 ，全力支持和包管北京冬奥会的乐成顺利举办。建立健全牢固拓展脱贫攻坚结果与乡村振兴有效衔接的执法制度 ，以法治牢固拓展脱贫攻坚结果 ，增进乡村振兴。效劳数字经济立异生长 ，完善数字经济治理执规律则和政策制度 ，强化数字经济领域执法司法 ，避免平台垄断和资本无序扩张。健全知识产权�；ぶ垂媛稍� ，加速新领域新业态新应用知识产权�；ぶ贫冉ㄉ� ，严格落实处分性赔偿制度。
聚焦重点任务 ，真正把法治蓝图转化为法治中国建设的生动实践。推动各地区各部分认真贯彻落实法治中国、法治政府、法治社会建设计划纲要 ，奋力开创全面依法治国新局面。深入推进重点领域立法 ，注重发挥人大及其常委会在立法事情中的主导作用 ，坚持立改废释纂并举 ，增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 ，加速完善中国特色社会主义执法体系 ，以良法增进生长、包管善治。增强和革新行政执法 ，深化行政执法体制革新 ，增强省市县乡四级全笼罩的行政执法协调监管事情体系建设 ，研究制定行政执法监督条例 ，以及规范行政裁量权基准制定和治理的指导文件 ，推进严格规范公正文明执法。深化司法体制革新 ，针对扫黑除恶专项斗争和政法步队教育整顿反应出的问题 ，健全完善执法司法制约监督和责任体系 ，健全完善常态化推进扫黑除恶斗争的制度机制 ，坚决纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。大力推进普法事情 ，组织实施好“八五”普规则划 ，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制 ，增强青少年法治教育 ，提高普法针对性和实效性 ，使法治成为社会共识和基本准则。
聚焦群众期待 ，切实增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、宁静感。推进全面依法治国 ，基础目的是依法包管人民权益。要坚持以人民为中心 ，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待 ，为人民群众办实事、办妥事、解难事 ，用法治包管人民安居乐业。推动完善税收、财务、金融、社会包管领域执规律则 ，牢固中国特色社会主义基本经济制度 ，平衡地区生长差别 ，缩小收入差别 ，增进配合富足。深入贯彻民法典 ，让一切劳动、知识、技术、治理和资本的活力竞相迸发 ，让生长结果更多更公正惠及全体人民。针对人民群众反应强烈的法治领域突出问题 ，抓紧落实专题调研提出的各项整治步伐 ，连续抓好年度法治政府建设督察 ，以解决问题的实际效果取信于民。大力推进公共执法效劳均等化 ，建立健全执法效劳资源跨区域流动机制 ，依法有序扩大执法援助规模 ，加速推进律师、公证、司法鉴定、仲裁体制机制革新 ，为人民群众提供越发优质高效便捷的执法效劳。
聚焦强基导向 ，进一步夯实全面依法治国下层基础。全面推进依法治国 ，推进国家治理体系和治理能力现代化 ，事情的基础在下层。坚持强基导向 ，着力解决下层法治建设突出问题 ，把夯基垒台的事情做得更扎实。增强统筹计划 ，对增强下层法治建设作出总体安排 ，切实买通全面依法治国是情落地落实“最后一公里”。增强全面依法治市（县）办公室建设 ，解决部分地方办公室没有专门机构、有机构没有专职人员等问题 ，确保专门事情力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。统筹推进执规律则数据库建设 ，推进实施全王法治信息化工程 ，强化全面依法治国人才、科技、信息等各项包管。
聚焦步队建设 ，着力建设德才兼备的高素质法治事情步队。牢牢掌握社会主义法治事情步队的鲜明政治属性 ，加速推进法治专门步队革命化、正规化、专业化、职业化 ，着力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于执法的社会主义法治事情步队 ，为建设社会主义法治国家提供有力的人才包管。突出政治引领 ，增强法治专门步队思想政治建设 ，增强理想信念教育 ，深入开展社会主义焦点价值观和社会主义法治理念教育 ，坚决抵制西方“宪政”“三权鼎峙”“司法独立”等过失思潮影响 ，不绝打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。牢固深化教育整顿结果 ，连续推进政治建设 ，彻底肃清流毒影响 ，坚决清除害群之马 ，不绝净化政治生态。健全完善制约监督机制 ，强化制度执行 ，增进教育整顿长效化。增强法治人才培养 ，推动将法治人才培养纳入国家人才总体计划 ，深化高等法学教育革新 ，健全法学教育事情者和法治实践事情者之间双向交流机制 ，加速培养一批政治素质高、通晓国际规则、具有国际眼光和国际视野的涉外法治人才。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想 ，是一项恒久的重大政治任务。中央依法治国办将发挥照料助手作用 ，切实履行统筹协调、催促检查、推动落实的职责 ，梳理盘点各项事情任务进展情况 ，增强紧迫意识 ，加速事情进度。全面汇总和用足用好专项调研结果 ，谋划好全面依法治国重点事情。细化地方党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责清单 ，推动实现县级以上地方党政主要卖力人述法全笼罩 ，建立考核结果与干部评价相挂钩的事情机制 ，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制 ，以全方位的督察考核推进责任落实 ，确保习近平法治思想和党中央关于全面依法治国决策安排落地生根 ，以优异结果迎接党的二十大召开。