铸造忠诚洁净继续的新时代政法铁军
——全国政法步队教育整顿事情综述
本报记者 张 璁 亓玉昆 《 人民日报 》（ 2022年01月16日 第 01 版）
在2020年开展试点并取得经验的基础上，2021年，一场触及灵魂的全国政法步队教育整顿全面铺开，这是以习近平同志为焦点的党中央从党和国家事业生长全局的高度作出的重大决策安排。
心怀“国之大者”，政法步队闻令而动，迅速掀起一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育。
凝心铸魂、淬火砺剑、建章立制、倾心为民……这次教育整顿全链条发力、全系统整治，标准之高、要求之严、力度之大前所未有，取得了重大结果，抵达了预期目的，重塑了政法铁军忠诚洁净继续的时代形象。
凝心铸魂：永葆忠诚纯洁可靠的政治本色
在瑞金举治理论学习中心组“念书班”，在革命圣地井冈山、中国工人运动策源地安源等地开展“红色走读”运动，开设专栏组织干警讲述革命先烈英雄故事……江西省高级人民法院在教育整顿中发挥红色文化的感召力，让革命旧址成为学习教育的“教室”、文物史料成为“教材”。
一幅幅照片、一件件实物、一个个故事，让干警们为之动容。干警们体现，经过教育整顿学习教育环节，增强了理想信念，筑牢了政治忠诚，越发树立了法院是政治机关的意识。
筑牢政治忠诚是党中央对政法步队的一贯要求，是教育整顿的首要任务。站在“两个一百年”的历史交汇点，各级政法单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，推动教育整顿与党史学习教育紧密结合，引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步打牢永葆忠诚纯洁可靠政治本色的思想基础，更好把学习效果转化为教育整顿的强大动力。
政法步队教育整顿是政治大考、忠诚大考、党性大考。全国政法步队教育整顿办公室相关卖力人介绍，为铸造新时代政法铁军，此次教育整顿突出政治建设，这是坚持全面从严管党治警、推进政法步队自我革命的一定要求，是更好回应人民群众新期盼、树立政法步队新形象的一定要求，是推动政法步队紧跟时代程序、在新时代履行好职责使命的一定要求。
局势所趋，自当奋楫笃行；使命如磐，尤需蹄疾步稳。
试点先行，开局探路——在政法步队教育整顿全面铺开之前，中央政法委已在部分地区开展了试点事情，取得了一批实践结果和制度结果。
自下而上，分两批次——首批为市县两级党委政法委、政法单位及省属监狱、戒毒所，于2021年2月底至6月底开展整顿；第二批为中央政法委、中央政法单位及省级党委政法委、政法单位，自当年8月开展整顿。
“‘一把手’是第一责任人，做到重要事情直接安排、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办”“学习教育环节要‘求真’，做到真学真懂，学思用结合”“上好廉政教育课，搞好警示教育，引导政法干警增强纲纪意识、守牢纲纪底线”……全国政法步队教育整顿指导计划对走深走实提出了明确要求。
如今，上海市人民检察院提出落实“首学制度”，每次党组集会题开始前，首先安排政治学习，党组成员轮流导学、深入讨论；在河南，通过安排警示教育“廉政课”，教育宽大政法干警深刻罗致教训，清流毒、铸忠诚；浙江省高级人民法院建立“周二夜学”制度、立异“上班一刻钟”、午学班等多种学习形式，努力实现学深悟透……
政法步队的主流是好的，是党和人民可以信赖的步队。政法步队也是宁静年代贡献最多、牺牲最大的步队，是一个英模辈出的庆幸群体。教育整顿期间，各级政法单位选树了一批事�？尚拧⑿蜗罂汕住⑵犯窨删础⒕窨裳У恼ㄓ⒛：拖冉浞�，让各人感受到英模就在身边、模范就在步队中间，使政法干警学有模范、比有标杆、赶有偏向，引发了忠诚履职、继续作为的精气神。
2021年11月26日，在北京人民大会堂隆重举行的新时代政法英模先进事迹报告会上，“守望忠诚的国安英雄”陈昕茹、“在大墙内燃烧火热青春”的张文博、“新时代坚守公正正义”的施净岚、“用生命守护平安的好局长”潘东升、让“正义永不垂头”的周春梅、“把一生贡献给党和人民公安事业”的崔道植，6个熠熠生辉的名字，6种差别凡响的人生经历，构筑起一道巍峨挺拔的精神坐标，汇聚成烛照公正正义的光线，穿过岁月，直抵人心。
淬火砺剑：推动全面从严管党治警向纵深生长
动真格、重实效，是此次政法步队教育整顿的突出特点。
利剑出鞘！凭据中央统一安排，16其中央督导组、3其中央政法机关督导组同心同向，全程开展驻点督导，实现了中央督导“势能”与各单位主导“动能”有效叠加，有力推动了教育整顿向纵深开展。特别是把督办重点案件作为主要抓手，催促突破了一批重大案件。同时，进一步流通线索举报渠道，开设专门邮政信箱受理群众举报。
教育整顿着力清除害群之马，维护政法步队肌体健康。
在河北省秦皇岛市青龙满族自治县，县公安机关近年来在第三方满意度测评中总是排名垫底。原来，该县公安局原政委在担当领导职务期间，搞团团伙伙、拉帮结派、排除异己，对政治生态造成严重影响。这一政法步队的“蛀虫”厥后被接纳留置步伐。经过这次教育整顿，青龙县政法系统政治生态获得明显改善，老黎民反应治安明显好转，政法机关的效劳效率明显提高。
“利于国者爱之，害于国者恶之。”英雄的步队里禁止害群之马藏身。从清核对党不忠诚、不老实的两面人，到彻查黑恶势力“�；ど �，从深核办关系案、人情案、金钱案等执法司法糜烂，到严查党的十八大以来不收敛不收手的糜烂行为……教育整顿坚持零容忍、无禁区、全笼罩，全面排查干警违纪违法线索，组织精干力量深挖彻查，形成了强有力震慑，推动全面从严管党治警向纵深生长。
惩前毖后、治病救人。教育整顿中，有的政法干警主动向组织交心、体现坚决悔悟纠错，有的投案自首。教育整顿既坚持从严的主基调，同时又掌握步队主流，确定了“自查从宽、被查从严”的政策导向，教育大大都、惩办少少数。宽大政法干警体现，通过教育整顿，自己思想有震动、内心受触动，干起事情不再有心理担负。
教育整顿着力整治顽瘴痼疾，推动执法司法公信力进一步提升。
违反“三个划定”，“有案不立、压案不查、有罪不究”，违规“减假暂”，充当司法掮客，违规参股借贷，干警家属违规从事经营运动……顽瘴痼疾体现形式多样，既是累积的“老浩劫”，也是难啃的“硬骨头”。
各级政法机关精准发力、彻查彻治，什么问题突出，就聚力整治什么问题。仅第一批教育整顿期间，截至2021年7月31日，全国排查认定顽瘴痼疾问题66.4万件，已整改63.6万件，基本实现市县两级政法机关顽瘴痼疾清仓见底，解决了一大批执法不公正、司法不廉洁、遇事不继续问题。
为进一步深化顽瘴痼疾整治效果，全国教育整顿办谋划推动一系列“小切口”专项行动迅速开展。
中央政法委聚焦通报违反“三个划定”典范案例，公安部聚焦太过执法、逐利执法，最高法聚焦执行领域突出问题，最高检聚焦严惩司法事情人员相关职务犯法，司法部聚焦监狱综合治理……聚焦影响执法司法重点环节，切实夯实专项行动的基础。
涉企“挂案”“积案”集中攻坚，“电子警察”执法保存的太过执法、逐利执法问题有效整治，超权限、超规模、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物清理攻坚并集中发放……坚持向突出问题“用猛药”，对顽瘴痼疾“出重拳”，行动效果好、社会回声好、群众反应好。
建章立制：完善管人管事管权的长效机制
2021年10月，中央政法委通报了一起典范案例：天津市公安局红桥分局民警李某某受崔某某之托，打电话委托该分局民警程某资助打探崔某某、石某伤情鉴定情况，后程某打电话找到办案民警，办案民警见告鉴定结果为轻伤且已见告双方当事人，并如实纪录填报了这一情况，李某某、程某受到警示谈话处理。
在教育整顿期间，各级政法机关紧紧抓住落实“三个划定”纪录填报这个基础性环节，通过建立健全强制纪录填报信息系统和纪录填报内容直报制度，推动形玉成社会落实“三个划定”的鲜明导向。
小智治事，大智治制。
教育整顿坚持标本兼治，既立足解决目今最突出最迫切的问题，务求对症施治，又抓住影响政法步队建设的共性问题、深层问题，着眼健全完善长效机制，实现用制度管人管事管权。
——划定底线红线，确保执法司法权力公正廉洁行使。
法官、检察官与律师不正当接触交往，是影响司法廉洁公正的“毒瘤”。为此，最高法、最高检、司法部联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》，进一步细化了法官、检察官与律师接触交往负面清单，健全了禁止不正当接触交往的事情机制，完善了法院、检察院离任人员在律师事务所从业制度机制。
规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为事关司法公信力。最高法、最高检、公安部、司法部相继出台了干警亲属的“禁业清单”，细化明确政策界限，突出监管重点，确保政法干警廉洁司法、廉洁用权、廉洁齐家，为政法事业和政法步队建设久远生长夯基垒台。
——严格规范司法权的运行，杜绝“纸面服刑”“提钱出狱”等乱象。
一段时间以来，减刑、假释案件过于依赖刑罚执行机关报请的质料，不少案件审理流于形式。2021年12月，《关于增强减刑、假释案件实质化审理的意见》宣布，从准确掌握实质化审理基本要求、严格审查实体条件、切实强化案件治理程序机制、大力增强监督指导及事情包管等方面，进一步细化了减刑、假释案件实质化审理的事情要求，不绝提高减刑、假释裁定的公信力。
预防和纠正违规违法“减假暂”，执法监督禁止缺位。针对派驻检察“熟能生腐”“熟易生懒”问题，巡回检察制度应运而生。2021年12月，《人民检察院巡回检察事情划定》出台，进一步明确和规范了监狱、看守所巡回检察事情内容、要领和程序，实时解决制约巡回检察事情的难点堵点问题，与法院、公安、司法行政机关增强分工配合、相互制约，配合维护好“大墙内的公正正义”。
——构建规范高效的执法司法制约监督体系，形成常态长效的监督协力。
破立结合，既惩又治。2021年，最高检、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，划分就人民检察院、公安机关健全完善监督制约机制、协作配合机制和信息共享机制明确了14项具体任务，理顺公安机关侦查运动与检察机关监督运动的衔接流程，推动提升公安执法和检察监督规范化水平。
从教育整顿袒露出的问题看，执行领域仍是廉政危害高发地，其中一个重要原因是执行权制约机制不完善。2021年底，《最高人民法院关于进一步完善执行权制约机制 增强执行监督的意见》出台，以有效解决“执行不廉”“作风不正”“拖延执行、消极执行、选择性执行”等顽疾为着力点，努力打造执行权运行的“制度铁笼”和“数据铁笼”。
如今，各级政法机关努力增进整改结果制度化、规范化、长效化，使恒久影响制约公正执法司法的深条理问题获得有效根治，执法司法公信力明显提升。
倾心为民：把以人民为中心的生长思想落到实处
人民满意是权衡步队教育整顿效果的“标尺”。从“我为群众办实事”实践运动到“我为下层解难题”实践运动，各级政法机关坚持以人民为中心，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，做到让人民群众加入、受人民群众监督、由人民群众评判。
努力让人民群众在每一个执法司法案件中感受到公正正义——
执行事情事关人民群众正当权益兑现，着力整治执行领域突出问题，是买通实现公正正义“最后一公里”的迫切需要。2021年11月18日是全王法院执行案款集中发放日，全王法院步队教育整顿开展以来，对历年陈年旧案进行全面清理，截至2021年11月，共清理无法定事由凌驾30天未发执行案款1655.36亿元，涉及案件99.92万件，所有超期执行案款已基本发放完毕。
“求木之尊长，必固其基础；欲流之远者，必浚其泉源。”把政法步队教育整顿这一固本之举、浚源之措落到实处，必须坚持开门整顿，把群众意见作为革新事情的着力点。各级政法机关举行开放日运动，邀请党代会代表、人大代表、政协委员、下层群众等召开座谈会，征集群众意见建议。
坚持民有所呼、我有所应，着力解决群众急难愁盼问题——
时隔24年，在公安机关不懈努力下，郭刚堂终于寻回了自己的孩子，离散多年的家庭重获团圆。2021年，公安机关深入开展“团圆”行动，全力侦破拐卖儿童积案、全力捉拿拐卖儿童犯法嫌疑人、全面查找失踪被拐儿童，找回历年失踪被拐儿童10932名。
立案挂号制革新效果有目共睹，但部分法院仍然保存着年底不立案现象。“坚持把困难留给自己，把便当留给群众。”2021年11月23日，最高法召开新闻宣布会，要求对年底不立案坚决做到零容忍，发明一起、查处一起、通报一起，连续牢固深化革新结果，决不让“立案难”问题反弹回潮。
不绝满足人民群众对民主、法治、公正、正义、宁静、情况等方面的新需要——
3.95亿辆机动车，4.81亿驾驶人，另有每年2000多万新领证驾驶人，宁静便捷高效的交管效劳已成群众“刚需”。全面推行驾驶证电子化、二手车异地交易挂号、交通事故证据质料网上查阅……近年来，公安部陆续推出了“全国通办、一证快办”等69项交管革新步伐，累计为群众和企业节省效劳本钱800多亿元。
每一次婚姻挂号都关系着一个家庭的幸福，流通解决冒名婚姻挂号纠纷执法救济渠道，具有很强的现实须要性和紧迫性。对此，最高检联合最高法、公安部、民政部印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方法治理婚姻挂号问题的指导意见》，买通司法和行政的堵点，维护婚姻挂号秩序和当事人正当权益。
从推感人民法院一站式多元解纷事情向下层延伸，到检察公益诉讼聚焦碧水蓝天净土、“舌尖上的宁静”等，从公安机关下大力气狠抓执规则范化建设，到司法行政部分推进基本公共执法效劳均衡生长……宽大政法机关踔厉高昂、笃行不怠，奋力书写人民至上的精彩篇章，而人民群众不绝提升的获得感、幸福感、宁静感，也为全国政法步队教育整顿的丰富结果写下最生动的注脚。