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新华社记者 安 蓓 潘 洁 《 人民日报 》（ 2022年04月11日 第 08 版）
《中共中央 国务院关于加速建设全国统一大市场的意见》10日宣布。为何要加速建设全国统一大市��？有什么重要意义？有哪些重要革新举措？如何落实？记者专访了国家生长革新委卖力同志。
问：意见出台的主要配景是什么？
答：当今世界，最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设事情。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公正竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公正竞争的海内统一市场。2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化革新委员会第二十三次集会时强调，构建新生长花样，迫切需要加速建设高效规范、公正竞争、充离开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，增进商品要素资源在更大规模内流通流动。
近年来，全国统一大市场建设事情取得重要进展，统一大市场规模效应不绝显现，基础制度不绝完善，市场设施加速联通，要素市场建设迈出重要程序，建设统一大市场的共识不绝凝聚，公正竞争理念深入人心。但也要看到，实践中另有一些故障全国统一大市场建设的问题，市场支解和地方� ；け冉贤怀�，要素和资源市场建设不完善，商品和效劳市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术立异、工业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新生长花样的战略安排，一定要求加速建设全国统一大市场，流通全国大循环。
党中央、国务院印发实施意见，从全局和战略高度明确了加速推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲要，必将对新形势下深化革新开放，更好利用发挥、牢固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变爆发重要影响。
问：意见的出台关于增进高质量生长、构建新生长花样有何重大意义？
答：建设全国统一大市场是构建新生长花样的基础支撑和内在要求。
第一，加速建设全国统一大市场是构建新生长花样的基础支撑。构建新生长花样，一定要以全国统一大市场为基础。只有海内市场高效联通，买通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供应质量提升、需求优化升级的通道，形成供需互促、产销并进的良性互动，才华扩大市场规模容量，发挥市场增进竞争、深化分工的优势，进而形成强大海内市场。
第二，加速建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制一定要求建设高标准市场体系，高标准市场体系首先应该是高效规范、公正竞争、充离开放的全国统一大市场。我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量生长的要求相比另有差别。加速建设超大规模的海内统一市场能够实现更高条理的分工协作，推动经济高质量生长，为高水平社会主义市场经济体制夯实基础。
第三，加速建设全国统一大市场是实现科技自立自强推进工业升级的现实需要。通过统一大市场需求引导立异资源有效配置，增进立异要素在更大规模内有序流动和合理集聚，支持科技立异及相关工业业态生长，推动重大科技结果转化应用、提升工业链供应链现代化水平，可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力，推动实现高水平自立自强，牢牢掌握未来生长主动权。
第四，加速建设全国统一大市场是加入国际竞争的重要依托。在立足海内统一大市场、夯实海内大循环的基础上，加速建设充离开放的全国统一大市场，不但有利于推动海内市场和国际市场更好联通，增进要素跨境自由有序宁静便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，另有利于提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和相助中取得新优势。
第五，加速建设全国统一大市场是释放市场潜力、引爆发长动力、增进经济平稳运行的重要举措。通过加速建设全国统一大市场，以提升供应质量创立更多市场需求，以优化市场情况释放更大消费潜力，以买通堵点卡点拓展更辽阔流通空间，以公正公正监管营造更透明营商情况，有助于稳定市场预期，增进经济循环流通，推动经济连续健康生长。
问Ｄ缠统一大市场建设的总体要求、事情原则和主要目标是什么？
答：意见强调，要加速建立全国统一的市场制度规则，突破地方� ；ず褪谐≈Ы�，买通制约经济循环的要害堵点，增进商品要素资源在更大规模内流通流动，加速建设高效规范、公正竞争、充离开放的全国统一大市场。
事情原则方面，一是立足内需，流通循环。以高质量供应创立和引领需求，使生产、分派、流通、消费各环节越发流通。二是立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设。加速清理破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法。三是有效市场，有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励立异、优化分工、增进竞争。四是系统协同，稳妥推进�？蒲д莆帐谐」婺！⒔峁埂⒆橹⒖占洹⑶榭龊突平ㄉ璧陌旆ㄓ虢�，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能。
主要目标方面，一是连续推动海内市场高效流通和规模拓展。二是加速营造稳定公正透明可预期的营商情况。三是进一步降低市场交易本钱。四是增进科技立异和工业升级。五是培育加入国际竞争相助新优势。
问：意见在推动建设全国统一大市场方面有哪些重点任务？
答：意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。
从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一，推动完善统一的产权� ；ぶ贫�，实行统一的市场准入制度，维护统一的公正竞争制度，健全统一的社会信用制度。二是推进市场设施高标准联通，以升级流通网络、流通信息交互、富厚平台功效为抓手，着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态情况市场。四是推进商品和效劳市场高水平统一，以人民群众体贴、市场主体关切的领域为重点，着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公正统一，以增强监管的稳定性和可预期性为包管，着力提升监管效能。
从破的角度，明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方� ；ず颓虮诶荨⑶謇砥瞥收弦婪ㄆ降茸既牒屯顺龅幕ㄗ龇ā⒘謇碚斜瓴晒毫煊蛭シ赐骋皇谐〗ㄉ璧幕ê妥龇ǖ任宸矫孀鞒雒魅钒才�，旨在突破种种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。
问：如何推动意见落到实处、见到实效？
答：一是建立事情机制。国家生长革新委、市场监管总局将会同有关部分建立健全完善增进全国统一大市场建设的部分协调机制，加大统筹协调力度，实时催促检查。增强跟踪剖析和协调指导，切实协调解决相关问题。重大事项实时向党中央、国务院请示报告。
二是抓好重点任务。围绕六个方面的革新任务，以制度建设为重点，明确阶段性事情目标，着力解决突出问题，推动革新举措尽快落地见效。
三是完善激励约束机制。探索研究全国统一大市场建设标准指南。对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出效果的地区给予激励。动态宣布不当干预全国统一大市场建设问题清单，着力解决故障全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。
四是凝聚各方协力。推动各地区和各有关部分围绕重点任务，形成事情协力。增强宣传引导，为全国统一大市场建设营造良好社会气氛。
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