目今经济事情的几个重大问题※

习近平

2022年12月15日至16日，中央经济事情集会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席集会并宣布重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

明年经济事情千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会意理预期、提振生长信心入手，抓住重大概害环节，纲举目张做好事情。

（一）着力扩大海内需求

总需求缺乏是目今经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，接纳越发有力的步伐，使社会再生产实现良性循环。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情攻击，积累了乐成经验，要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的要害作用。

一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，立异消费场景，使消费潜力充分释放出来。消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老效劳、教育医疗文化体育效劳等消费。

二是通过政府投资和政策激励有效发动全社会投资。目今，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利久远、补短板、调结构上加大力度，加速实施“十四五”重大工程，增强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，增强区域间基础设施联通。要支持都会群和都会圈建设现代化基础设施体系，实施都会更新行动、乡村建设行动。要加大科技和工业投资，超前开展重大科技基础设施和要害焦点技术研发能力建设。政策性金融要发挥逆周期调理作用，加大对切合国家生长计划和产颐魅政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，勉励和吸引更多民间资本加入国家重大工程和补短板项目建设。要增强项目储备和前期事情，强化要素包管。

要继续发挥出口对经济的支撑作用。要稳住对兴旺国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提横跨口附加值，扩大效劳贸易，生长数字贸易，牢固拓展新能源汽车等新工业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，发挥好中欧班列作用，加速建设贸易强国。

（二）加速建设现代化工业体系

我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的工业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升工业链供应链韧性和宁静水平，抓紧补短板、锻长板。

2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问下层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福。这是习近平通过视频连线，同北京新发地农产品批发市场的商户和采购年货的群众亲切交流。 新华社记者 李涛/摄

一是确保国民经济循环流通。我国经济必须确保国家宁静，确保基本民生，确保基础设施、基础工业总体正常运转。要大力提升粮食、能源资源宁静包管能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向领土资源要食物。要增强重要能源、矿产资源海内勘探开发和增储上产，统筹结构电力源网荷储，加速计划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加速进口多元化。要提升国家战略物资储备包管能力。

二是加速实现工业体系升级生长。要在重点领域提前结构，全面提升工业体系现代化水平，既牢固古板优势工业领先职位，又创立新的竞争优势。抓住全球工业结构和结构调解历程中孕育的新机缘，勇于开辟新领域、制胜新赛道。古板制造业是现代化工业体系的基底，要加速数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴工业是引领未来生长的新支柱、新赛道。要加速新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子盘算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业生长。要大力生长数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领生长、创立就业、国际竞争中大显身手。

（三）切实落实“两个绝不摆荡”

一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个绝不摆荡”有一些不正确甚至过失的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济革新偏向，坚持“两个绝不摆荡”。

一是深化国资国企革新，提高国企焦点竞争力。国企革新三年行动已见效果，要凭据形势变革，以提高焦点竞争力和增强焦点功效为重点，谋划新一轮深化国有企业革新行动计划。我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、立异能力缺乏，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。要坚持分类革新偏向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资治理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方法推进国企整合重组，打造一批立异型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加速建设世界一流企业。

二是优化民营企业生长情况，增进民营经济生长壮大。民营经济对经济社会生长、就业、财务税收、科技立异等具有重要作用。要从制度和执法上把对国企民企平等看待的要求落下来，从政策和舆论上勉励支持民营经济和民营企业生长壮大。要依法掩护民营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企执规律则政策，连续破除影响平等准入的壁垒。要完善公正竞争制度，阻挡地方掩护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要增强中小微企业治理效劳，支持中小微企业和个体工商户生长。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民企、外企都要依法合规经营。

（四）更大力度吸引和利用外资

今年我国利用外资继续坚持较快增长。纵观全球，兴旺国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争越发猛烈。我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以海内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资相助质量和水平。

一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，加大现代效劳业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、种种开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

二是全面优化营商情况。要落实好外资企业国民待遇，增进公正竞争，包管外资企业依法平等加入政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资正当权益的掩护力度。要积极推动加入《全面与进步跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动比照相关规则、规制、治理、标准，深化海内相关领域革新。

三是有针对性做好外资企业效劳事情。要增强同外商相同交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最洪流平的便当，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

（五）有效防备化解重大经济金融危害

我们必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不爆发系统性危害底线。

一是防备房地工业引发系统性危害。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财产、金融稳建都具有重大影响。要正确处理防备系统性危害和品德危害的关系，做好危害应对各项事情，确保房地产市场平稳生长。各地区和有关部分要扛起责任。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，勉励地方政府和金融机构加大包管性租赁住房供应，探索长租房市场建设。要坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化花样等重大趋势性、结构性变革，抓紧研究中恒久治本之策，消除多年来“高欠债、高杠杆、高周转”生长模式毛病，推动房地工业向新生长模式平稳过渡。

二是防备化解金融危害。金融事关生长全局。要统筹好防备重大金融危害和品德危害，压实各方责任，实时加以处理，避免形成区域性、系统性金融危害。要增强党中央对金融事情集中统一领导，深化金融体制革新。

2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问下层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福。这是习近平通过视频连线，同塔里木油田公司轮南油气储运中心西气东输第一站克拉集气区员工亲切交流。 新华社记者 李涛/摄

三是防备化解地方政府债务危害。要压实省级政府防备化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处理力度，优化债务期限结构，降低利息担负，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决停止增量、化解存量。要禁止种种变相举债行为，防备地方国有企事业单位“平台化”。要增强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深化财税体制革新，完善财务转移支付体系，健全省以下财务体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我生长能力。

明年另有许多重要事情要做。要全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，坚决避免泛起规模性返贫，流通城乡要素流动和循环，建设宜居宜业和美乡村。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化革新。要准备办妥第三届“一带一路”国际相助岑岭论坛，推动共建“一带一路”高质量生长。要深入实施区域重大战略和区域协调生长战略，增进优势互补、各展其长。要推动经济社会生长绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创立条件加速能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，连续深入打好蓝天、碧水、净土守卫战，建设美丽中国。

※这是习近平总书记2022年12月15日在中央经济事情集会上讲话的一部分。