地点：黑龙江省哈尔滨市闽江路237号
投稿邮箱：longmeizhuankan@126.com
3月5日 ，李强总理代表国务院在十四届全国人大二次集会上作《政府事情报告》。新华社记者 姚大伟 摄
列位代表：
现在 ，我代表国务院 ，向大会报告政府事情 ，请予审议 ，并请全国政协委员提出意见。
一、2023年事情回首
已往一年 ，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是本届政府依法履职的第一年。面对异常庞大的国际情况和艰巨沉重的革新生长稳定任务 ，以习近平同志为焦点的党中央团结领导全国各族人民 ，顶住外部压力、克服内部困难 ，支付艰辛努力 ，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利 ，全年经济社会生长主要目标任务圆满完成 ，高质量生长扎实推进 ，社会阵势坚持稳定 ，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实程序。
——经济总体回升向好。海内生产总值凌驾126万亿元 ，增长5.2% ，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人 ，城镇视察失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。
——现代化工业体系建设取得重要进展。古板工业加速转型升级 ，战略性新兴工业蓬勃生长 ，未来工业有序结构 ，先进制造业和现代效劳业深度融合 ，一批重大工业立异结果抵达国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营 ，国产大型邮轮乐成建造 ，新能源汽车产销量占全球比重凌驾60%。
——科技立异实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。要害焦点技术攻关结果丰富 ，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展 ，人工智能、量子技术等前沿领域立异结果不绝涌现。技术条约成交额增长28.6%。立异驱动生长能力连续提升。
——革新开放向纵深推进。新一轮机构革新中央层面基本完成 ，地方层面有序展开。增强全国统一大市场建设。实施国有企业革新深化提升行动 ，出台增进民营经济生长壮大政策。自贸试验区建设结构进一步完善。出口占国际市场份额坚持稳定 ，实际使用外资结构优化 ，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。
——宁静生长基础牢固夯实。粮食产量1.39万亿斤 ，再创历史新高。能源资源供应稳定。重要工业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域危害稳步化解。现代化基础设施建设不绝增强。
——生态情况质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展 ，主要污染物排放量继续下降 ，地表水和近岸海域水质连续好转。“三北”工程攻坚战全面启动�？稍偕茉捶⒌缱盎婺＠沸粤杓莼鸬� ，全年新增装机凌驾全球一半。
——民生包管有力有效。居民人均可支配收入增长6.1% ，城乡居民收入差别继续缩小。脱贫攻坚结果牢固拓展 ，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财务补贴力度 ，扩大救助包管工具规模。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准 ，6600多万纳税人受益。增强城镇老旧小区革新和包管性住房供应 ，惠及上千万家庭。
回首已往一年 ，多重困难挑战交织叠加 ，我国经济海浪式生长、曲折式前进 ，结果来之不易。从国际看 ，世界经济苏醒乏力 ，地悦魅政治冲突加剧 ，�；ぶ饕濉⒌ケ咧饕迳仙� ，外部情况对我国生长的倒运影响连续加大。从海内看 ，经历三年新冠疫情攻击 ，经济恢复生长自己有不少难题 ，恒久积累的深条理矛盾加速显现 ，许多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需缺乏碰头 ，周期性和结构性问题并存 ，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等危害隐患凸显 ，部分地区遭受洪涝、台风、地动等严重自然灾害。在这种情况下 ，政策抉择和事情推进面临的两难多灾问题明显增加。经过全国上下配合努力 ，不但实现了全年预期生长目标 ，许多方面还泛起积极向好变革。特别是我们深化了新时代做好经济事情的纪律性认识 ，积累了克服重大困难的名贵经验。实践充分标明 ，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻 ，中国生长必将长风破浪、未来可期！
一年来 ，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神 ，凭据党中央决策安排 ，主要做了以下事情。
一是加大宏观调控力度 ，推动经济运行连续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点 ，我们统筹稳增长和增后劲 ，突出固本培元 ，注重精准施策 ，掌握宏观调控时、度、效 ，增强逆周期调理 ，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激 ，更多在推动高质量生长上用力 ，全年经济运行泛起前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防备化解危害 ，延续优化一批阶段性政策 ，实时推出一批新政策 ，打出有力有效的政策组合拳。财务政策加力提效 ，增强重点领域支出包管 ，全年新增税费优惠凌驾2.2万亿元 ，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力�Ｇ艺呔加辛� ，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率 ，科技立异、先进制造、普惠小微、绿色生长等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策 ，大宗消费稳步回升 ，生活效劳消费加速恢复。发挥政府投资撬行动用 ，制定增进民间投资政策 ，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控 ，推动降低房贷本钱 ，积极推进保交楼事情。制定实施一揽子化解地方债务计划 ，分类处理金融危害 ，守住了不爆发系统性危害的底线。
二是依靠立异引领工业升级 ，增强城乡区域生长新动能。强化国家战略科技力量 ，加速实施重大科技项目。全面安排推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措 ，提高重点行业企业研发用度加计扣除比例 ，推动重点工业链高质量生长 ，工业企业利润由降转升。数字经济加速生长 ，5G用户普及率凌驾50%。深入实施新型城镇化战略 ，进一步放宽摊开都会落户条件 ，增强县城综合承载能力 ，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业生长支持政策 ，有力开展抗灾夺丰收 ，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，乡村振兴扎实推进。完善区域协调生长体制机制 ，在落实区域重大战略方面推出一批新举措 ，实施一批重大项目 ，区域生长协调性、平衡性不绝增强。
三是深化革新扩大开放 ，连续改善营商情况。出台建设全国统一大市场总体事情计划 ，清理一批故障公正竞争的政谋划定。划分推出支持国有企业、民营企业、外资企业生长政策 ，建立政企常态化相同交流机制 ，开展清理拖欠企颐魅账款专项行动 ，增强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域革新。推动外贸稳规模、优结构 ，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策 ，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量生长 ，与共建国家贸易投资较快增长。
四是强化生态情况�；ぶ卫� ，加速生长方法绿色转型。深入推进美丽中国建设。连续打好蓝天、碧水、净土守卫战。加速实施重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�。抓好水土流失、荒原化综合防治。增强生态环保督察。制定支持绿色低碳工业生长政策。推进重点行业超低排放革新。启动首批碳达峰试点都会和园区建设�；尤牒屯贫蚱蛑卫�。
五是着力抓好民生包管 ，推进社会事业生长。聚焦群众关切 ，办妥民生实事。高度重视稳就业 ，出台支持企业稳岗拓岗政策 ，增强高校结业生等重点群体就业增进效劳 ，脱贫人口务工规模凌驾3300万。强化义务教育薄弱环节建设 ，做好“双减”事情 ，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒熏染“乙类乙管”步伐 ，扎实做好流感、支原体肺炎等熏染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。增强社区综合效劳设施建设 ，大力生长老年助餐效劳。提高优抚标准。强化困难群众兜底包管。有效应对海河等流域特大洪涝灾害 ，做好甘肃积石山地动等抢险救援 ，增强灾后恢复重建。推动文化传承生长 ，旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展 ，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会乐成举办 ，我国体育健儿勇创佳绩。
六是全面增强政府建设 ，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导 ，当好贯彻党中央决策安排的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位 ，全面提高政府履职能力。深入推进法治政府建设。提请全国人大常委会审议执法议案10件 ，制定修订行政规则25部 ，实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监督。认真治理人大代表建议和政协委员提案。注重视察研究 ，努力使政策和事情切合实际、贴近群众。优化督查事情机制。增强党风廉政建设和反糜烂斗争。严格落实中央八项划定精神 ，连续纠治“四风” ，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改事情。立异和完善城乡下层治理。扎实做好信访事情。狠抓宁静生产和应急治理 ，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家宁静体系。增强社会治安综合治理 ，有效攻击电信网络诈骗等违法犯法运动 ，平安中国建设取得新进展。
一年来 ，中国特色大外洋交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国 ，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式集会、东亚相助领导人系列集会等重大多双边运动。乐成举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际相助岑岭论坛等重大主场外交运动。推动构建人类命运配合体 ，落实全球生长建议、全球宁静建议、全球文明建议 ，深化拓展全球同伴关系 ，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为增进世界宁静与生长作出了重要孝敬。
列位代表！
已往一年取得的结果 ，基础在于习近平总书记领航掌舵 ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 ，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果 ，是全党全军全国各族人民团结斗争的结果。我代表国务院 ，向全国各族人民 ，向各民主党派、各人民团体和各界人士 ，体现衷心谢谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞 ，体现衷心谢谢！向体贴和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友 ，体现衷心谢谢！
在肯定结果的同时 ，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能缺乏 ，地区热点问题频发 ，外部情况的庞大性、严峻性、不确定性上升。我国经济连续回升向好的基础还不稳固 ，有效需求缺乏 ，部分行业产能过剩 ，社会预期偏弱 ，危害隐患仍然较多 ，海内大循环保存堵点 ，国际循环保存滋扰。部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存 ，公共效劳仍有不少短板。一些地方下层财力比较紧张�？萍剂⒁炷芰共磺�。重点领域革新仍有不少硬骨头要啃。生态情况�；ぶ卫砣沃氐涝�。宁静生产的薄弱环节禁止忽视。政府事情保存缺乏 ，形式主义、权要主义现象仍较突出 ，一些革新生长举措落实不到位。有的干部缺乏继续实干精神 ，消极避责、做外貌文章。一些领域糜烂问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战 ，尽心竭力做好事情 ，决不辜负人民期待和重托！
二、2024年经济社会生长总体要求和政策取向
今年是中华人民共和国建立75周年 ，是实现“十四五”计划目标任务的要害一年。做好政府事情 ，要在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神 ，凭据中央经济事情集会安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，加速构建新生长花样 ，着力推动高质量生长 ，全面深化革新开放 ，推动高水平科技自立自强 ，加大宏观调控力度 ，统筹扩大内需和深化供应侧结构性革新 ，统筹新型城镇化和乡村全面振兴 ，统筹高质量生长和高水平宁静 ，切实增强经济活力、防备化解危害、改善社会预期 ，牢固和增强经济回升向好态势 ，连续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，增进民生福祉 ，坚持社会稳定 ，以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业。
综合剖析研判 ，今年我国生长面临的情况仍是战略机缘和危害挑战并存 ，有利条件强于倒运因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、工业体系完备的供应优势、高素质劳动者众多的人才优势 ，科技立异能力在连续提升 ，新工业、新模式、新动能在加速壮大 ，生长内生动力在不绝积累 ，经济回升向好、恒久向好的基本趋势没有改变也不会改变 ，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维 ，做好应对种种危害挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策安排 ，紧紧抓住有利时机、用好有利条件 ，把各方面做事创业的积极性充分调动起来 ，一定能战胜困难挑战 ，推动经济连续向好、行稳致远。
今年生长主要预期目标是：海内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上 ，城镇视察失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支坚持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位海内生产总值能耗降低2.5%左右 ，生态情况质量连续改善。
提出上述预期目标 ，综合考虑了海内外形势和各方面因素 ，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%左右 ，考虑了增进就业增收、防备化解危害等需要 ，并与“十四五”计划和基本实现现代化的目标相衔接 ，也考虑了经济增长潜力和支撑条件 ，体现了积极进取、高昂有为的要求。实现今年预期目标并非易事 ，需要政策聚焦发力、事情加倍努力、各方面齐心协力。
我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是阵势和基础 ，各地区各部分要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策 ，谨慎出台收缩性抑制性举措 ，清理和废止有悖于高质量生长的政谋划定。进是偏向和动力 ，该立的要积极主动立起来 ，该破的要在立的基础上坚决破 ，特别是要在转方法、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调理 ，继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策 ，增强政策工具立异和协调配合。
积极的财务政策要适度加力、提质增效。综合考虑生长需要和财务可连续 ，用好财务政策空间 ，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排 ，赤字规模4.06万亿元 ，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财务收入继续恢复增长 ，加上调入资金等 ，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族再起进程中一些重大项目建设的资金问题 ，从今年开始拟连续几年刊行超恒久特别国债 ，专项用于国家重大战略实施和重点领域宁静能力建设 ，今年先刊行1万亿元。现在许多方面都需要增加财务投入 ，要大力优化支出结构 ，强化国家重大战略任务和基本民生财力包管 ，严控一般性支出。中央财务加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜 ，省级政府要推动财力下沉 ，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策 ，重点支持科技立异和制造业生长。严肃财经纪律 ，增强财会监督 ，严禁搞面子工程、形象工程 ，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子 ，真正精打细算 ，切实把财务资金用在刀刃上、用出实效来。
稳健的钱币政策要灵活适度、精准有效。坚持流动性合理充裕 ，社会融资规模、钱币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。增强总量和结构双重调理 ，盘活存量、提升效能 ，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。增进社会综合融资本钱稳中有降。流通钱币政策传导机制 ，制止资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。坚持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力生长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、危害分担、信息共享等配套步伐 ，更好满足中小微企业融资需求。
增强宏观政策取向一致性。围绕生长阵势 ，增强财务、钱币、就业、工业、区域、科技、环保等政策协调配合 ，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估 ，强化政策统筹 ，确保同向发力、形成协力。各地区各部分制定政策要认真听取和吸纳各方面意见 ，涉企政策要注重与市场相同、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应 ，避免顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、富厚工具箱 ，并留出冗余度 ，确保一旦需要就能实时推出、有效发挥作用。增强对政策执行情况的跟踪评估 ，以企业和群众满意度为重要标尺 ，实时进行调解和完善。精准做好政策宣传解读 ，营造稳定透明可预期的政策情况。
完成今年生长目标任务 ，必须深入贯彻习近平经济思想 ，集中精力推动高质量生长。强化系统看法 ，掌握和处理好重大关系 ，从整体上深入谋划和推进各项事情。坚持质量第一、效益优先 ，继续固本培元 ，增强宏观调控针对性有效性 ，注重从企业和群众期盼中找准事情着眼点、政策发力点 ，努力实现全年增长目标。坚持高质量生长和高水平宁静良性互动 ，在坚守宁静底线的前提下 ，更多为生长想步伐、为企业助把力。坚持在生长中包管和改善民生 ，注重以生长思维看待补民生短板问题 ，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从基础上说 ，推动高质量生长要靠革新。我们要以更大的决心和力度深化革新开放 ，增进有效市场和有为政府更好结合 ，连续引发和增强社会活力 ，推动高质量生长取得新的更大效果。
三、2024年政府事情任务
党中央对今年事情作出了全面安排 ，我们要深入贯彻落实 ，紧紧抓住主要矛盾 ，着力突破瓶颈制约 ，扎实做好各项事情。
（一）大力推进现代化工业体系建设 ，加速生长新质生产力。充分发挥立异主导作用 ，以科技立异推动工业立异 ，加速推进新型工业化 ，提高全要素生产率 ，不绝塑造生长新动能新优势 ，增进社会生产力实现新的跃升。
推动工业链供应链优化升级。坚持工业经济平稳运行。实施制造业重点工业链高质量生长行动 ，着力补齐短板、拉长长板、铸造新板 ，增强工业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术革新升级工程 ，培育壮大先进制造业集群 ，创立国家新型工业化示范区 ，推动古板工业高端化、智能化、绿色化转型。加速生长现代生产性效劳业。增进中小企业专精特新生长。弘扬工匠精神。增强标准引领和质量支撑 ，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
积极培育新兴工业和未来工业。实施工业立异工程 ，完善工业生态 ，拓展应用场景 ，增进战略性新兴工业融合集群生长。牢固扩大智能网联新能源汽车等工业领先优势 ，加速前沿新兴氢能、新质料、立异药等工业生长 ，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来工业生长计划 ，开辟量子技术、生命科学等新赛道 ，创立一批未来工业先导区。勉励生长创业投资、股权投资 ，优化工业投资基金功效。增强重点行业统筹结构和投资引导 ，避免产能过剩和低水平重复建设。
深入推进数字经济立异生长。制定支持数字经济高质量生长政策 ，积极推进数字工业化、工业数字化 ，增进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用 ，开展“人工智能+”行动 ，打造具有国际竞争力的数字工业集群。实施制造业数字化转型行动 ，加速工业互联网规�；τ� ，推进效劳业数字化 ，建设智慧都会、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在增进立异、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度 ，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施 ，加速形玉成国一体化算力体系 ，培育算力工业生态。我们要以广泛深刻的数字厘革 ，赋能经济生长、富厚人民生活、提升社会治理现代化水平。
（二）深入实施科教兴国战略 ，强化高质量生长的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进 ，立异链工业链资金链人才链一体安排实施 ，深化教育科技人才综合革新 ，为现代化建设提供强大动力。
增强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育目标 ，坚持把高质量生长作为各级种种教育的生命线。制定实施教育强国建设计划纲要。落实立德树人基础任务 ，推进大中小学思想政治教育一体化建设�？够〗逃┯盘嶂市卸� ，加速义务教育优质均衡生长和城乡一体化 ，改善农村投止制学校办学条件 ，连续深化“双减” ，推动学前教育普惠生长 ，增强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教学担负。办妥特殊教育、继续教育 ，引导规范民办教育生长 ，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合革新试点 ，优化学科专业和资源结构结构 ，加速建设中国特色、世界一流的大学和优势学科 ，建强应用型本科高校 ，增强中西部地区高校办学实力。增强学生心理健康教育。大力生长数字教育。弘扬教育家精神 ，建设高素质专业化教师步队。我们要坚持教育优先生长 ，加速推进教育现代化 ，厚植人民幸福之本 ，夯实国家茂盛之基。
加速推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势 ，全面提升自主立异能力。强化基础研究系统结构 ，恒久稳定支持一批立异基地、优势团队和重点偏向 ，增强原始立异能力。瞄准国家重大战略需求和工业生长需要 ，安排实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会立异资源 ，推进要害焦点技术协同攻关 ，增强推翻性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行治理机制 ，发挥国际和区域科技立异中心辐射刊行动用。加速重大科技基础设施体系化结构 ，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技立异主体职位 ，激励企业加大立异投入 ，深化产学研用结合 ，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。增强健康、养老、助残等民生科技研发应用。加速形成支持全面立异的基础制度 ，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费治理制度革新 ，健全“揭榜挂帅”机制。增强知识产权�；� ，制定增进科技结果转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培育立异文化 ，弘扬科学家精神 ，修养优良学风。扩大国际科技交流相助 ，营造具有全球竞争力的开放立异生态。
全方位培养用好人才。实施越发积极、越发开放、越发有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设 ，增进人才区域合理结构和协调生长。加速建设国家战略人才力量 ，努力培养造就更多一流科技领军人才和立异团队 ，完善拔尖立异人才发明和培养机制 ，建设基础研究人才培养平台 ，打造卓越工程师和高技术人才步队 ，加大对青年科技人才支持力度�；平瞬殴式涣�。加速建立以立异价值、能力、孝敬为导向的人才评价体系 ，优化事情生活包管和表扬奖励制度。我们要在改善人才生长情况上连续用力 ，形成人尽其才、各展其能的良好局面。
（三）着力扩大海内需求 ，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来 ，更好统筹消费和投资 ，增强对经济增长的拉行动用。
增进消费稳定增长。从增加收入、优化供应、减少限制性步伐等方面综合施策 ，引发消费潜能。培育壮大新型消费 ，实施数字消费、绿色消费、健康消费增进政策 ，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大古板消费 ，勉励和推动消费品以旧换新 ，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等效劳扩容提质 ，支持社会力量提供社区效劳。优化消费情况 ，开展“消费增进年”运动 ，实施“定心消费行动” ，增强消费者权益�；� ，落实带薪休假制度。实施标准提升行动 ，加速构建适应高质量生长要求的标准体系 ，推动商品和效劳质量不绝提高 ，更好满足人民群众改善生活需要。
积极扩大有效投资。发挥好政府投资的发动放大效应 ，重点支持科技立异、新型基础设施、节能减排降碳 ，增强民生等经济社会薄弱领域补短板 ，推进防洪排涝抗灾基础设施建设 ，推动种种生产设备、效劳设备更新和技术革新 ，加速实施“十四五”计划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金规模 ，额度分派向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好种种资金 ，避免低效无效投资。深化投资审批制度革新。着力稳定和扩大民间投资 ，落实和完善支持政策 ，实施政府和社会资本相助新机制 ，勉励民间资本加入重大项目建设。进一步拆除种种藩篱 ，在更多领域让民间投资进得来、能生长、有作为。
（四）坚定不移深化革新 ，增强生长内生动力。推进重点领域和要害环节革新攻坚 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况 ，推动构建高水平社会主义市场经济体制。
引发种种经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不绝完善落实“两个绝不摆荡”的体制机制 ，为种种所有制企业创立公正竞争、竞相生长的良好情况。完善中国特色现代企业制度 ，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业革新深化提升行动 ，做强做优主业 ，增强焦点功效、提高焦点竞争力。建立国有经济结构优化和结构调解指引制度。全面落实增进民营经济生长壮大的意见及配套举措 ，进一步解决市场准入、要素获取、公正执法、权益�；さ确矫姹４娴耐怀鑫侍�。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模 ，增强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流本钱行动 ，健全防备化解拖欠企颐魅账款长效机制 ，坚决查处乱收费、乱�？睢⒙姨�。弘扬优秀企业家精神 ，积极支持企业家专注立异生长、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办妥。
加速全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权�；ぁ⑹谐∽既搿⒐赫⑸缁嵝庞玫确矫嬷贫裙嬖蛲骋�。深化要素市场化配置综合革新试点。出台公正竞争审查行政规则 ，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方�；ぁ⑹谐≈Ы狻⒄猩桃什坏本赫韧怀鑫侍� ，增强对招投标市场的规范和治理。坚持依法监管 ，严格落实监管责任 ，提升监管精准性和有效性 ，坚决维护公正竞争的市场秩序。
推进财税金融等领域革新。建设高水平社会主义市场经济体制革新先行区。谋划新一轮财税体制革新 ，落实金融体制革新安排 ，加大对高质量生长的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等革新 ，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分派、社会包管、医药卫生、养老效劳等社会民生领域革新。
（五）扩大高水平对外开放 ，增进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则 ，稳步扩大制度型开放 ，增强海内国际两个市场两种资源联动效应 ，牢固外贸外资基本盘 ，培育国际经济相助和竞争新优势。
推动外贸质升量稳。增强进出口信贷和出口信保支持 ，优化跨境结算、汇率危害治理等效劳 ，支持企业开拓多元化市场。增进跨境电商等新业态健康生长 ，优化外洋仓结构 ，支持加工贸易提档升级 ，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点�；┐笥胖什方�。完善疆域贸易支持政策。全面实施跨境效劳贸易负面清单。出台效劳贸易、数字贸易立异生长政策。加速内外贸一体化生长。办妥进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加速国际物流体系建设 ，打造智慧海关 ，助力外贸企业降本提效。
加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单 ，全面取消制造业领域外资准入限制步伐 ，放宽电信、医疗等效劳业市场准入。扩大勉励外商投资工业目录 ，勉励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇 ，包管依法平等加入政府采购、招标投标、标准制定 ，推动解决数据跨境流动等问题。增强外商投资效劳包管 ，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华事情、学习、旅游便当度 ，优化支付效劳。深入实施自贸试验区提升战略 ，付与自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权 ，推动开发区革新立异 ，打造对外开放新高地。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目相助 ，实施一批“小而美”民生项目 ，积极推动数字、绿色、立异、健康、文旅、减贫等领域相助。加速建设西部陆海新通道。
深化多双边和区域经济相助。推动落实已生效自贸协定 ，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判 ，推动加入《数字经济同伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋同伴关系协定》。全面深入加入世贸组织革新 ，推动建设开放型世界经济 ，让更多相助共赢结果惠及各国人民。
（六）更好统筹生长和宁静 ，有效防备化解重点领域危害。坚持以高质量生长增进高水平宁静 ，以高水平宁静包管高质量生长 ，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等危害 ，维护经济金融阵势稳定。
稳妥有序处理危害隐患。完善重大危害处理统筹协调机制 ，压实企业主体责任、部分监管责任、地方属地责任 ，提升处理效能 ，牢牢守住不爆发系统性危害的底线。优化房地产政策 ，对差别所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持 ，增进房地产市场平稳健康生长。统筹好地方债务危害化解和稳定生长 ，进一步落实一揽子化债计划 ，妥善化解存量债务危害、严防新增债务危害。稳妥推进一些地方的中小金融机构危害处理。严厉攻击不法金融运动。
健全危害防控长效机制。适应新型城镇化生长趋势和房地产市场供求关系变革 ，加速构建房地爆发长新模式。加大包管性住房建设和供应 ，完善商品房相关基础性制度 ，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量生长相适应的政府债务治理机制 ，完善全口径地方债务监测监管体系 ，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制 ，提高金融危害防控能力。
增强重点领域宁静能力建设。完善粮食生产收储加工体系 ，全方位夯实粮食宁静基本。推进国家水网建设。强化能源资源宁静包管 ，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加速构建大国储备体系 ，增强重点储备设施建设。提高网络、数据等宁静包管能力。有效维护工业链供应链宁静稳定 ，支撑国民经济循环流通。
（七）坚持不懈抓好“三农”事情 ，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标 ，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 ，因地制宜、分类施策 ，循序渐进、久久为功 ，推动乡村全面振兴不绝取得实质性进展、阶段性结果。
增强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积 ，牢固大豆扩种结果 ，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价 ，在全国实施三大主粮生产本钱和收入包管政策 ，健全种粮农民收益包管机制。加大产粮大县支持力度 ，完善主产区利益赔偿机制。扩大油料生产 ，稳定畜牧业、渔业生产能力 ，生长现代设施农业。支持节水农业、旱作农业生长。增强病虫害和动物疫病防控。加大种颐魅振兴、农业要害焦点技术攻关力度 ，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线 ，完善耕地占补平衡制度 ，增强黑土地�；ず脱渭畹刈酆现卫� ，提高高标准农田建设投资补贴水平。各地区都要扛起包管国家粮食宁静责任。我们这样一个人口大国 ，必须践行好大农业观、大食物观 ，始终把饭碗牢牢端在自己手上。
绝不松开牢固拓展脱贫攻坚结果。增强避免返贫监测和帮扶事情 ，确保不爆发规模性返贫。支持脱贫地区生长特色优势工业 ，推进避免返贫就业攻坚行动 ，强化易地搬家后续帮扶。深化工具部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度 ，建立健全农村低收入人口和欠兴旺地区常态化帮扶机制 ，让脱贫结果越发稳固、效果更可连续。
稳步推进农村革新生长。深化农村土地制度革新 ，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等革新 ，增进新型农村集体经济生长。着眼增进农民增收 ，壮大乡村富民工业 ，生长新型农业经营主体和社会化效劳 ，培养用好乡村人才。昌盛生长乡村文化 ，连续推进农村移风易俗。深入实施乡村建设行动 ，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共效劳 ，增强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设 ，加大农房抗震革新力度 ，连续改善农村人居情况 ，建设宜居宜业和美乡村。
（八）推动城乡融合和区域协调生长 ，大力优化经济结构。深入实施区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略 ，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来 ，加速构建优势互补、高质量生长的区域经济花样。
积极推进新型城镇化。我国城镇化另有很大生长提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动 ，增进种种要素双向流动 ，形成城乡融合生长新花样。把加速农业转移人口市民化摆在突出位置 ，深化户籍制度革新 ，完善“人地钱”挂钩政策 ，让有意愿的进城农民工在城镇落户 ，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共效劳。培育生长县域经济 ，补齐基础设施和公共效劳短板 ，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以都会群、都会圈为依托 ，增进大中小都会协调生长。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施都会更新行动 ，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村革新 ，加速完善地下管网 ，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题 ，增强无障碍情况、适老化设施建设 ，打造宜居、智慧、韧性都会。新型城镇化要随处体现以人为本 ，提高精细化治理和效劳水平 ，让人民群众享有更高品质的生活。
提高区域协调生长水平。充分发挥各地区比较优势 ，凭据主体功效定位 ，积极融入和效劳构建新生长花样。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速推进现代化等战略 ，提升东北和中西部地区承接工业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济生长优势地区更好发挥高质量生长动力源作用。抓好标记性项目在雄安新区落地建设。连续推进长江经济带高质量生长 ，推动黄河流域生态�；ず透咧柿可�。支持革命老区、民族地区加速生长 ，增强边疆地区建设 ，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力结构 ，增强国家战略要地建设。制定主体功效区优化实施计划 ，完善配套政策。大力生长海洋经济 ，建设海洋强国。
（九）增强生态文明建设 ，推进绿色低碳生长。深入践行绿水青山就是金山银山的理念 ，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 ，建设人与自然和谐共生的美丽中国。
推动生态情况综合治理。深入实施空气质量连续改善行动计划 ，统筹水资源、水情况、水生态治理 ，增强土壤污染源头防控 ，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫� ，增强生态情况分区管控。组织打好“三北”工程三大标记性战役 ，推进以国家公园为主体的自然�；さ亟ㄉ�。增强重要江河湖库生态�；ぶ卫�。连续推进长江十年禁渔。实施生物多样性�；ぶ卮蠊こ�。完善生态产品价值实现机制 ，健全生态�；づ獬ブ贫� ，充分调动各方面�；ず透纳粕榭龅幕�。
大力生长绿色低碳经济。推进工业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设生长绿色转型。落实全面节约战略 ，加速重点领域节能节水革新。完善支持绿色生长的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制 ，推动放弃物循环利用工业生长 ，增进节能降碳先进技术研发应用 ，加速形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区 ，打造绿色低碳生长高地。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力 ，建立碳足迹治理体系 ，扩大全国碳市场行业笼罩规模。深入推进能源革命 ，控制化石能源消费 ，加速建设新型能源体系。增强大型风电光伏基地和外送通道建设 ，推动漫衍式能源开发利用 ，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力 ，生长新型储能 ，增进绿电使用和国际互认 ，发挥煤炭、煤电兜底作用 ，确保经济社会生长用能需求。
（十）切实包管和改善民生 ，增强和立异社会治理。坚持以人民为中心的生长思想 ，履行好�；尽⒍档紫咧霸� ，接纳更多惠民生、暖民心举措 ，扎实推进配合富足 ，增进社会和谐稳定 ，不绝增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感。
多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向 ，增强财税、金融等政策对稳就业的支持 ，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策 ，增强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校结业生凌驾1170万人 ，要强化增进青年就颐魅政策举措 ，优化就业创业指导效劳。扎实做好退役军人就业安顿事情 ，积极增进农民工就业 ，增强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业效劳包管步伐 ，扩大新就业形态就业人员职业伤害包管试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视 ，包管农民工人为支付 ，完善劳动关系协商协调机制 ，维护劳动者正当权益。适应先进制造、现代效劳、养老照护等领域人才需求 ，增强职业技术培训。多渠道增加城乡居民收入 ，扩大中等收入群体规模 ，努力增进低收入群体增收。
提高医疗卫生效劳能力。继续做好重点熏染病防控。居民医保人均财务补贴标准提高30元。增进医保、医疗、医药协同生长和治理。推动基本医疗包管省级统筹 ，完善国家药品集中采购制度 ，强化医�；鹗褂贸Ｌ喙� ，落实和完善异地就医结算。深化公立医院革新 ，以患者为中心改善医疗效劳 ，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗 ，引导优质医疗资源下沉下层 ，增强县乡村医疗效劳协同联动 ，扩大下层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。增强稀有病研究、诊疗效劳和用药包管。加速补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等效劳短板 ，增强全科医生培养培训。增进中医药传承立异 ，增强中医优势专科建设。完善疾病预防控制体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动 ，筑牢人民群众健康防地。
增强社会包管和效劳。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 ，继续提高退休人员基本养老金 ，完善养老包管全国统筹。在全国实施个人养老金制度 ，积极生长第三支柱养老包管。做好退役军人、军属和其他优抚工具效劳包管。增强城乡社区养老效劳网络建设 ，加大农村养老效劳补短板力度。增强老年用品和效劳供应 ，大力生长银发经济。推进建立恒久护理包管制度。健全生育支持政策 ，优化生育假期制度 ，完善经营主体用工本钱合理共�；� ，多渠道增加托育效劳供应 ，减轻家庭生育、养育、教育担负。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。增强残疾预防和康复效劳 ，完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系 ，统筹避免返贫和低收入人口帮扶政策 ，把民生兜底包管宁静网织密扎牢。
富厚人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义焦点价值观。生长哲学社会科学、新闻出书、广播影视、文学艺术和档案等事业。制定推动文化传承生长的政策举措。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读运动。完善网络综合治理 ，培育积极健康、向上向善的网络文化。立异实施文化惠民工程 ，提高公共文化场馆免费开放效劳水平。大力生长文化工业�？沟谒拇稳奈锲詹� ，增强文物系统性�；ず秃侠砝�。推进非物质文化遗产�；ご�。深化中外人文交流 ，提高国际流传能力。加概略育革新力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛事情。建好用好群众身边的体育设施 ，推动全民健身运动广泛开展。
维护国家宁静和社会稳定。贯彻总体国家宁静观 ，增强国家宁静体系和能力建设。提高公共宁静治理水平 ，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实宁静生产和防灾减灾救灾下层基础 ，增强危害防备、应急处理和支撑包管能力。扎实开展宁静生产治本攻坚三年行动 ，增强重点行业领域危害隐患排查整治 ，压实各方责任 ，坚决停止重特大事故爆发。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地动等防备应对 ，增强气象效劳。严格食品、药品、特种设备等宁静监管。完善社会治理体系。强化城乡社区效劳功效。引导支持社会组织、人道救助、志愿效劳、公益慈善等健康生长。包管妇女、儿童、老年人、残疾人正当权益。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，推进矛盾纠纷预防化解 ，推动信访事情法治化。增强公共执法效劳。强化社会治安整体防控 ，推进扫黑除恶常态化 ，依法攻击种种违法犯法运动 ，建设更高水平的平安中国。
列位代表！
新征程新使命 ，对政府事情提出了新的更高要求。各级政府及其事情人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，把党的领导贯串政府事情各方面全历程。要把坚持高质量生长作为新时代的硬原理 ，把为民造福作为最重要的政绩 ，努力建设人民满意的法治政府、立异政府、廉洁政府和效劳型政府 ，全面履行好政府职责。
深入推进依法行政。严格遵守宪法执法。自觉接受同级人大及其常委会的监督 ，自觉接受人民政协的民主监督 ，自觉接受社会和舆论监督。增强审计监督。坚持科学、民主、依法决策 ，制定政策要遵循纪律、广聚共识、于法有据。完善政务果真制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发挥自我革命精神 ，持之以恒正风肃纪反腐 ，纵深推进党风廉政建设和反糜烂斗争。政府事情人员要遵守纲纪、廉洁修身、勤勉尽责 ，干洁净净为人民做事。
全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策安排 ，坚持优化协同高效 ，深入推进政府职能转变 ，不绝提高执行力和公信力。坚持正确的思想要领和事情要领 ，勇于突破思维定势和路径依赖 ，积极谋划用好牵引性、撬动性强的事情抓手 ，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉流行、求真务实、敢作善为 ，确保最终效果切合党中央决策意图 ，顺应人民群众期待。牢固拓展主题教育结果 ，大兴视察研究 ，落实“四下下层”制度。加速数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引 ，提高政务效劳水平。坚决纠治形式主义、权要主义 ，进一步精简文件和集会 ，完善督查检覆按核 ，连续为下层和企业减负。落实“三个区离开来” ，完善干部继续作为激励和�；せ�。宽大干部要增强“时时定心不下”的责任感 ，并切实转化为“事事心中有底”的行动力 ，提振做事创业的精气神 ，真抓实干、埋头苦干、善作善成 ，努力创立无愧于时代和人民的新业绩。
列位代表！
我们要以铸牢中华民族配合体意识为主线 ，坚持和完善民族区域自治制度 ，增进各民族广泛交往交流交融 ，推动民族地区加速现代化建设程序。坚持党的宗教事情基本目标 ，深入推进我国宗教中国化 ，积极引导宗教与社会主义社会相适应。增强和革新侨务事情 ，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权益 ，汇聚起海内外中华子女配合致力民族再起的磅礴力量。
已往一年 ，国防和军队建设取得新的结果和进步 ，人民军队精彩完成担负的使命任务。新的一年 ，要深入贯彻习近平强军思想 ，贯彻新时代军事战略目标 ，坚持党对人民军队的绝对领导 ，全面深入贯彻军委主席卖力制 ，打好实现建军一百年斗争目标攻坚战。全面增强练兵备战 ，统筹推进军事斗争准备 ，抓好拭魅战化军事训练 ，坚定捍卫国家主权、宁静、生长利益。构建现代军事治理体系 ，抓好军队建设“十四五”计划执行 ，加速实施国防生长重大工程。牢固提高一体化国家战略体系和能力 ，优化国防科技工业体系和结构 ，增强国防教育、国防发动和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设 ，深入开展“双拥”事情 ，牢固生长军政军民团结。
我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标 ，坚持依法治港治澳 ，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门生长经济、改善民生 ，发挥自身优势和特点 ，积极加入粤港澳大湾区建设 ，更好融入国家生长阵势 ，坚持香港、澳门恒久昌盛稳定。
我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略 ，坚持一其中国原则和“九二共识” ，坚决阻挡“台独”破裂和外来干预 ，推动两岸关系宁静生长 ，坚定不移推进祖国统一大业 ，维护中华民族基础利益。深化两岸融合生长 ，增进两岸同胞福祉 ，同心共创民族再起伟业。
我们要坚持独立自主的宁静外交政策 ，坚持走宁静生长门路 ，坚定推行互利共赢的开放战略 ，提倡平等有序的世界多极化和普惠容纳的经济全球化 ，推动构建新型国际关系 ，阻挡霸权犷悍霸凌行径 ，维护国际公正正义。中国愿同国际社会一道 ，落实全球生长建议、全球宁静建议、全球文明建议 ，弘扬全人类配合价值 ，推动全球治理体系厘革 ，推动构建人类命运配合体。
列位代表！
使命重在继续 ，斗争创立未来。我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚定信心、开拓进取 ，努力完玉成年经济社会生长目标任务 ，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业不懈斗争！
集团微信矩阵