2026年以来 ，全球煤炭市场受地悦魅政治冲突加剧与主要出口国政策调解影响 ，价格连续攀升 ，市场泛起“供应收缩、需求强韧、价格上行”的整体态势。我国煤炭供需坚持高位 ，市场总体泛起“供需平稳、价格回升、效益改善”的主要特征。
目今 ，全国已进入迎峰度夏用能岑岭时段 ，煤炭行业应进一步增强供应韧性 ，统筹兼顾兜底保供与绿色转型责任 ，坚持煤炭价格的增长在合理区间内 ，在保供、稳价、提质、增效等方面接纳有效步伐 ，为经济社会生长用能筑牢基本盘。
国际能源市场动乱交织
煤炭能源压舱石作用凸显
近年来 ，在国际原油、LNG（液化天然气?）价格剧烈波动的配景下 ，“煤替气”趋势在部分国家快速升温 ，燃煤发电经济性优势突出 ，欧洲地区耗煤需求增加 ，导致国际市场煤炭供需失衡 ，价格连续上行。中东地缘局势紧张推升海运运费与能源供应避险情绪 ，叠加哥伦比亚煤矿减产、印尼出口配额偏谨慎、澳大利亚短期发运受限 ，全球煤炭现货供应偏紧。
国际能源署宣布的《世界能源展望2025》报告指出 ，全球能源体厦魅正经历20年来最深刻的结构调解 ，地悦魅政治紧张、气候极端事件频发、技术厘革加速叠加 ，使能源供应链危害凸显。
俄乌冲突连续叠加中东地缘冲突 ，全球能源供应影响连续发酵。亚洲超80%的原油和液化天然气进口依赖霍尔木兹海峡航线 ，日本、韩国、印度等国经该海峡运输的液化天然气进口量占比凌驾90%。美以伊冲突不但导致能源价格波动加剧 ，更从基础上重塑了各国对能源宁静的认知 ，深刻改变了国际能源秩序 ，推动国际能源花样加速演变。
国际能源署宣布的《2026年世界能源投资报告》显示 ，生产国和消费国正加速推进贸易路线和能源来源多元化 ，包括新建管道等供应基础设施 ，以及转向本土可获取的资源。凭据预测 ，2026年全球能源投资将达3.4万亿美元。其中 ，约2.2万亿美元将投入电网、储能、低排放燃料、核能、可再生能源、能效和电气化领域 ，约1.2万亿美元投入石油、天然气和煤炭领域。煤炭投资预计增至1800亿美元 ，创2012年以来新高。
今年5月 ，联合国宣布《2026年世界经济形势与展望》报告 ，将2026年世界经济增长预期由今年1月的2.7%下调至2.5% ，并预测2026年全球通胀率将达3.9%。该报告指出 ，中东、俄乌局势动荡攻击全球经济 ，导致世界经济增长放缓、通胀升温 ，加剧全球经济不确定性。
从主要产煤国家看 ，今年主要煤炭生产国产量整体下降。今年1月至4月 ，印度煤炭产量同比下降1.4% ，其中4月同比下降8.7%；美国煤炭产量同比增长0.1% ，其中4月同比下降1.4%；俄罗斯煤炭产量同比下降5.0% ，其中4月同比下降1.5%；印尼煤炭产量同比下降约8%；哈萨克斯坦煤炭产量同比下降1.2%；澳大利亚煤炭产量也有所下降。蒙古国煤炭产量大幅增长。1月至4月 ，蒙古国煤炭产量3828.34万吨 ，同比增长42.3% ，其中4月同比增长21.5%。
从主要煤炭进口国看 ，日本、韩国放宽煤电限制 ，煤炭进口量攀升。1月至4月 ，日本煤炭进口量同比增长2.2% ，其中4月同比增长0.6%；韩国煤炭进口量同比增长19.2% ，其中4月同比增长27.2%。因海运价格高企 ，部分进口国煤炭进口量下降。1月至4月 ，印度煤炭进口量同比下降6.3% ，其中4月同比下降11.8%；欧盟海运煤炭进口量同比下降6.7%；马来西亚煤炭进口量同比下降3.6%。
从主要煤炭出口国看 ，除印尼为包管海内煤炭消费而限制出口外 ，大都出口国出口量增加。1月至4月 ，印尼煤炭出口量同比下降4.8% ，澳大利亚煤炭出口量同比增长4.1% ，俄罗斯煤炭出口量同比增长3.4% ，美国煤炭出口量同比增长6.9% ，南非煤炭出口量同比增长5.1% ，哥伦比亚煤炭出口量同比增长10.0%。
煤炭在我国能源宁静稳定供应中的压舱石作用突出。国家统计局数据显示 ，一季度我国能源消费总量同比增长3.9% ，增速比去年全年加速0.4个百分点；能源消费结构坚持稳定 ，非化石能源消费量占能源消费总量的比重比去年同期提高0.4个百分点。今年以来 ，煤炭主产区有序释放先进产能 ，不绝提升煤炭工业规�；⒓蓟に� ，深入落实稳产稳供稳价步伐 ，煤炭供应坚持稳定充裕。虽然国际煤价连续走高 ，但海内电煤长协价格坚持稳定 ，对维护海内能源市场稳定发挥了积极作用。
煤炭市场供需平稳有序
经济运行质量连续提高
从煤炭消费需求看 ，2026年以来 ，煤炭需求坚持基本平稳。一季度我国海内生产总值同比增长5.0% ，拉动能源消费同比增长3.9%。今年前4个月 ，电力、化工用煤增长成为拉动煤炭消费的主要动力。前4个月 ，全国火电装机容量同比增长6.8% ，火力发电量同比增长3.6%。在新能源发电增速回落及电力需求比较旺盛的情况下 ，电煤消费量小幅增长。原油价格连续走高 ，驱动化工行业效益连续提升 ，同时发动煤化工耗煤产品产量较快增长。前4个月 ，化工行业利润同比增长73.4% ，运转率维持在较高水平 ，部分新增产能开始落地 ，发动化工行业用煤需求增长。而钢铁、建材行业产需偏弱 ，用煤消费量同比下降。
从煤炭生产供应看 ，2026年以来 ，海内煤炭供应相对稳定。前5个月 ，我国煤炭稳产稳供扎实推进 ，全国煤炭产量同比轻微下降 ，但仍抵达历史同期较高水平。1月至5月 ，全国规模以上原煤产量19.8亿吨 ，同比下降0.3%。其中 ，5月原煤产量为4亿吨 ，日均原煤产量达1281万吨。凭据中国煤炭工业协会数据 ，1月至5月 ，前10家直报大型企业原煤产量合计为9.9亿吨 ，占全国原煤生产总量的50% ，同比减少820万吨、下降1.0%。1月至5月 ，我国进口煤炭量1.83亿吨 ，同比下降3.2%。
从煤炭运输与库存看 ，今年前4个月 ，全国铁路煤炭运输总量为9.2亿吨 ，同比增长3.4%。其中 ，大秦铁路完成1.3亿吨 ，同比增长3.8%。截至5月28日 ，中国沿海煤炭运价指数报收于1271.02点 ，较去年同期增加540点、增长73.8%。全社会煤炭库存坚持高位 ，其中煤矿、口岸存煤升高 ，电厂存煤下降。4月末 ，重点监测煤炭企业存煤2459万吨 ，比3月末增长1.3% ，比年初增长3.5% ，同比下降24.9%；全国火电厂存煤约1.9亿吨 ，比3月末增长0.5% ，比年初下降18.4% ，同比增长0.3%；环渤海口岸存煤2622万吨 ，比3月末下降8.9% ，比年初下降7.6% ，同比下降15.5%；5月 ，大秦线春季检修结束后口岸调入量逐步恢复、存煤小幅升高 ，5月15日口岸存煤2726万吨 ，比4月末增长4.0%。
从煤炭市场价格看 ，2026年以来 ，电煤长协煤价格坚持平稳 ，市场煤价波动回升。4月末 ，全国煤炭开采和洗选业生产者出厂价格指数为103.1点 ，同比提高3.1个百分点。动力煤价格长协与现货价差扩大。5月末 ，环渤海口岸5500大卡动力煤长协条约价为689元/吨 ，环比上涨4元/吨、同比上涨14元/吨；环渤海口岸5500大卡动力煤现货参考价均价为854元/吨 ，同比上涨234元/吨。长协与现货价差由年初的6元/吨扩大至170元/吨。炼焦煤价格上涨。5月 ，山西炼焦煤长协条约价为1570元/吨 ，同比增长16.3%；1月至5月 ，炼焦煤长协条约均价1546元/吨 ，同比增长7.2%。
从主要耗煤行业看 ，2026年以来 ，工业生产较快增长、新能源发电增速回落 ，煤化工主要耗煤产品产量同比较快增长 ，钢铁、水泥产需偏弱。
从电力行业看 ，1月至5月 ，全国规模以上工业火电、太阳能发电增速放缓 ，水电增速加速 ，核电、风电降幅收窄。其中 ，火电同比增长3.4% ，水电同比增长10.9% ，核电同比下降2.5% ，风电同比下降2.1% ，太阳能发电同比增长10.7%；前5个月 ，全国规模以上工业火电发电量占全国规模以上工业发电量的64.8% ，拉动煤炭消费需求增长。
从钢铁行业看 ，1月至5月 ，全国规模以上粗钢产量4.16亿吨 ，同比下降3.9%；生铁产量3.55亿吨 ，同比下降3.1%；制造业用钢和钢材出口量增加 ，部分缓解钢铁行业用煤需求下降情形 ，但冶金行业煤炭消费需求仍呈小幅下降趋势。
从建材行业看 ，近10年来 ，全国水泥产量泛起连续下降趋势。今年前4个月 ，全国规模以上水泥产量同比下降8.6%。房地产行业低位运行及基础设施建设拉动效应减弱 ，主要建材产品市场需求缺乏 ，对煤炭的需求随之降低。
从化工行业看 ，一季度 ，甲醇、乙烯、合成氨产量同比划分增长9.7%、18.4%、10.1%。煤化工市场规模连续扩大 ，受产品价格、需求增长和技术进步推动 ，煤化工主要耗煤产品产量同比较快增长。
随着全国煤炭市场平稳向好 ，市场价格回升 ，煤炭行业企颐魅整体营收利润水平稳定好转。行业营收方面 ，1月至2月 ，全国规模以上煤炭企业营业收入同比下降0.9%；1月至3月 ，实现由降转增 ，当期营业收入同比增长1.9%；1月至4月 ，当期营业收入同比增幅提升至3.7%。利润方面 ，1月至2月 ，全国规模以上煤炭企业利润总额实现三年以来的首次增长 ，当期利润总额同比增长4.5%；1月至3月 ，当期利润总额同比增幅提升至6.7%；1月至4月 ，当期利润总额同比增幅进一步提升至21%。
前4个月 ，我国规模以上煤炭挑撰业工业增加值累计增长5.9% ，在主要行业中处于较高水平；煤炭挑撰业牢固资产投资同比增长12.6%；企业资产欠债率坚持稳定 ，行业亏损面和亏损企业亏损额坚持小幅下降态势。
从中国煤炭工业协会直报企业情况看 ，大型煤炭企业利润改善滞后于煤炭企业利润整体改善态势。1月至4月 ，煤炭企业利润实现由降转增 ，同比增长2.7%。同期 ，大型煤炭企业效益未泛起同步改善现象 ，亏损最多的前5家企业合计亏损29.6亿元 ，同比增亏18.2亿元。
能源消费平稳较快增长
煤炭保供稳价任务艰巨
从宏观经济看 ，今年政府事情报告提出 ，坚持稳中求进事情总基调 ，更好统筹生长和宁静 ，实施越发积极有为的宏观政策 ，增强政策前瞻性针对性协同性 ，连续扩大内需、优化供应 ，做优增量、盘活存量 ，因地制宜生长新质生产力 ，纵深推进全国统一大市场建设 ，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，坚持社会和谐稳定 ，实现“十五五”良好开局。
随着一揽子政策步伐加速落地实施 ，海内生产总值将继续坚持4.5%到5%的增长 ，拉动能源需求适度增加。从能源消费端看 ，据中电联预测 ，2026年全社会用电量将同比增长5%到6%；据《中国油气与新能源市场生长报告（2026）》预测 ，2026年海内天然气表观消费量为4400亿立方米到4450亿立方米 ，同比增速1.3%到2.5%；石油表观消费量为7.53亿吨 ，同比减少3900万吨。预计2026年全年海内能源消费总量将继续突破新高 ，非化石能源成为能源增量的主体。
从我国煤炭生产供应结构看 ，2026年以来 ，山西、陕西、内蒙古、新疆主产区原煤产量泛起结构性剖析。前5个月 ，山西、陕西、内蒙古、新疆四省份规模以上企业合计生产原煤16.2亿吨 ，同比增长0.6% ，占全国原煤生产总量的81.8% ，较去年提升0.5个百分点。其中 ，山西省原煤产量小幅下降 ，1月至5月原煤产量同比下降1.2%；内蒙古原煤产量自2026年2月起增速明显 ，1月至5月原煤产量同比增长2.0%；陕西省原煤产量增幅较大 ，1月至5月原煤产量同比增长3.8%。1月至5月 ，新疆原煤产量虽然下降 ，但新疆煤外运量实现大幅增长。1月至5月 ，新疆原煤产量同比下降4.9% ，新疆煤外运量超4100万吨、同比增长9.1%。
从可再生能源替代看 ，1月至4月 ，全国6000千瓦以上发电装机容量39.9亿千瓦 ，其中非化石能源发电装机容量24.3亿千瓦 ，占总装机容量的比重为61%。风电和太阳能发电合计新增装机容量7217万千瓦 ，占新增发电装机总容量的比重为67.9%。
2026年4月 ，全国非化石能源发电综合指数为191.4 ，比2020年基期（以2020年基期为100）增长91.4% ，同比增长11.7%；其中 ，新能源发电综合指数为289.3 ，比2020年基期增长189.3% ，同比增长12.9%。在“双碳”目标引领下 ，非化石能源及新能源发电综合指数坚持快速增长态势。
据中电联预计 ，2026年新增发电装机容量有望凌驾4亿千瓦 ，其中新增新能源发电装机容量有望凌驾3亿千瓦；2026年太阳能发电装机容量预计将首次凌驾煤电装机容量 ，年底风电和太阳能发电合计装机容量将占总发电装机容量的一半。景物发电占比的连续增加 ，将进一步增大煤电调峰压力。
充分发挥兜底包管作用
确保煤炭宁静稳定供应
如何充分发挥兜底包管作用 ，确保煤炭宁静稳定供应 ？
一要进一步增强煤炭供应的韧性和弹性。我国能源资源禀赋和生长阶段决定了能源转型必须坚持立足国情、先立后破、多元包管、绿色转型 ，统筹好古板能源与新能源、短期保供与恒久转型、立足海内与国际相助的关系。近年来 ，国际能源大宗商品市场价格剧烈波动 ，而海内市场相对平稳 ，充分证明了煤炭作为我国能源压舱石、稳定器的兜底包管作用。煤炭既肩负着包管国家能源宁静的重要使命 ，又是推进能源强国战略的重要环节；煤炭既要能够稳住海内能源包管的大盘 ，确保能源饭碗牢牢端在自己手里 ，又要推进煤炭工业转型与平稳健康生长；既要为新能源生长腾出空间 ，又要为应对极端特殊情况做足准备。因此 ，要不绝增强海内煤炭有效供应的韧性和弹性 ，完善煤炭工业链、供应链包管体系 ，推进煤炭统一大市场建设 ，让煤炭在要害时刻“产得出、运获得、用得上” ，同时也要有效发挥好国际煤炭市场对海内市场的增补和调理作用 ，切实提升极端天气、突发事件、地缘冲突等突发情景下的快速响应与动态调理能力。
二要认真贯彻迎峰度夏煤炭保供稳价政策步伐 ，落实电煤中长协条约制度。进入6月 ，全国迎峰度夏能源保供事情全面展开。煤炭行业要坚守宁静合规底线 ，规范煤矿供应秩序 ，全力做好煤炭稳产保供 ，有序释放煤炭优质产能 ，提升煤炭供应质量 ，确保日均产量坚持高位 ，切实包管下游行业用煤需求。统筹电煤保供与宁静生产 ，不搞“一刀切式”停产。要坚持和完善电煤中恒久条约制度 ，优化“基础价+浮动价”的价格形成机制 ，充分考虑煤炭本钱上升和市场形势变革 ，适度提高中恒久交易价格合理区间 ，缩小长协与现货煤价价差 ，推动差别区域煤价有序衔接 ，增进市场平稳运行。增强电煤中恒久条约履约监管 ，强化条约违约联合惩戒步伐 ，严格条约履约兑现 ，发挥好中恒久条约关于稳定市场的“压舱石”作用。
三要进一步深化煤炭行业科技自立自强与数智化转型。煤炭行业要抓住新一轮科技革命和工业厘革历史机缘 ，统筹教育、科技、人才建设 ，提升立异体厦魅整体效能 ，全面增强自主立异能力 ，推动煤炭行业科技立异和工业立异深度融合 ，不绝催生煤炭新质生产力。切实增强煤炭基础理论研究和要害技术攻关 ，不绝突破资源高效开发、宁静包管、绿色转型、人工智能应用等基础理论与要害技术 ，增强技术储备 ，攻克智能化矿井常态化运行要害技术 ，推动煤机高端装备制造能力提升 ，努力提升煤炭生产力水平。以国家战略需求、科技立异生长为牵引 ，建立健全一体推进教育科技人才生长的协调机制、学科设置和培养模式 ，推进煤炭清洁高效利用与数智化转型等为重点偏向 ，培养一批高水平科学家、大国工匠、卓越工程师等领军人才与立异团队 ，为煤炭行业高质量生长提供坚实智力支撑与技术包管。加速构建笼罩全工业链、全场景的煤炭数智化标准体系 ，推动数据要素资源化利用与共享 ，强化人工智能、5G、工业互联网等在煤炭生产、宁静、储运、加工、装备制造、技术效劳、职业健康等环节的深度应用 ，打造智能感知、智慧决策、数智执行的全要素数智化闭环。
（作者系中国煤炭工业协会副会长）
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